返乡创业大潮起 郓城激活新动能 6月10日，返乡创业研讨暨郓城发展大会召开，当日24个项目签约 投资协议金额44.69亿元今年以来，累计签约46个返乡创业项目，

菏泽市委副书记、市长解维俊致辞郓城县委书记刘文林致辞郓城县委副书记、县长谷永强主持会议与会嘉宾参观返乡创业园与会嘉宾参观返乡创业服务中心创业者之家签约现场返乡创业服务中心创业者之家文/图通讯员刘考勇杨静魏忠友王建伟王伟赵修国记者郑华伟

2015年6月,中央发布支持农民工等人员返乡创业意见及三年行动纲要,2016年2月山东省郓城县即入选首批国家试点。

2016年,郓城县新增返乡创业就业人员2.6万人,返乡人员新注册私营企业7200家、个体工商户5600家,吸纳4.4万人就近就地转移就业,拉动城镇化率提高1.5个百分点。

2017年一季度,郓城县新增返乡创业就业人员较去年同期增长115%,返乡人员新注册企业和个体工商户数更是达到了2016年同期的9.4倍和1.8倍。

从当初的“北雁南飞”,到现在的“群凤还巢”,作为人力资源大县,郓城积极推进外出务工人员返乡创业,在发展“归雁经济”的道路上,为农村劳动力转移就业开辟了新途径。

6月10日,返乡创业研讨暨郓城发展大会召开，来自全国各地的200名郓城游子齐聚县会议中心，用积攒的智慧和敏锐的思维表达了对故乡的思念和祝福，助推着郓城走向更加美好的明天。当日有24个返乡创业项目签约，协议金额44.69亿元。其中，13个合同项目投资22.89亿元；11个协议项目投资21.8亿元，今年以来，累计签约46个返乡创业项目，总投资额达146.97亿元

菏泽市委副书记、市长解维俊在致辞中表示，近年来，省委省政府、各级各方面不断加大对菏泽的支持力度，出台各方面政策加快菏泽的发展，菏泽目前正呈现出良好的后发优势。返乡创业是新人口红利，发挥“归雁经济”，实现新一轮人口红利，郓城县抓住了这一机遇，作为试点走在前列。此次郓城发展大会为全市各县区开了一个好头，为周边相似的城市提供了可复制、可借鉴经验。

“六个结合”构建返乡创业大格局

郓城县随西村的李海霞在北京打工近20年,2013年带着对家乡的思念,带着一份对未来的憧憬,她和爱人回到了老家办起了自己的服装工厂,积极为贫困人口提供就业岗位。去年,当地人社部门积极整合扶贫资源,专门为她提供了宽敞明亮的新厂房和贴息贷款,解决了厂房面积不足和运作资金不宽裕的问题。现在李海霞的生意越做越红火,30多个贫困户也实现了家门口就业、脱贫。

如今,郓城县已建起扶贫车间297个,其中107个由返乡创业人士经营,带动2200多贫困户就业,取得了返乡创业和***的双促和双赢。

郓城县委副书记、县长谷永强告诉记者，“郓城有20万人在外创业就业,这是一笔宝贵的资源和财富。郓城县委、县政府带着100多万家乡人对万千游子的亲情,带着让返乡创业人员回得来、留得下、立得住的责任；以精准服务促创业,以融合发展促兴业,以幸福宜居新型城镇化建设促乐业,开始了由劳务输出大县向返乡创业强县的历史性转变。”

在推进返乡创业的实践中,郓城县着力实施“六个结合”,实现了政策叠加、资源共享,构建起多层次多样化的返乡创业大格局。

与招商引资相结合。积极开展亲情招商、人脉招商,带动投资12亿元的龙泽湾城市综合体、投资36亿元龙源物流等一批大项目落地,带动投资1.4亿元的赛莱电器等一批好项目加速成长。截至目前,投资过亿元的返乡创业项目达到50个,完成投资39亿元；签约项目65个,合同协议金额249亿元。

与发展电子商务相结合。郓城是全国首批蚂蚁金服试点县、智慧县域试点县和全省农村电子商务标准化试点县。利用电子商务优势,积极推动高校毕业生和新生代农民工将电子商务作为返乡创业的主战场。全县265名农村淘宝合伙人中,返乡人员占240名；新上的电商平台和网店、网商,80%以上均由高校毕业生和新生代农民工创办。

与传统产业提档升级相结合。在郓城县新增的中小微企业中,返乡人员创办占比达到60%。他们围绕现有企业壮大、传统产业升级、新兴产业培育,鼓励拥有资金、技术和管理经验的返乡人员上项目、搞技改、办企业。在杨庄集镇,返乡创业人员刘成亮,投资5.7亿元引进了国际先进无焊接高强度一体化车轮生产线,新上工业机器人20台套,在机械装备制造行业率先实现智能化；黄集乡的返乡创业带头人张丰,利用自己拥有量子光电技术,回乡创办容和堂医疗器械有限公司,开启了郓城大健康产业发展的先河。另外,返乡人员创办的同圣科技、一鸣纺织等企业,都已成为引领郓城几大传统产业提档升级的龙头。

与“一村一品”相结合。鼓励返乡创业人员围绕特色产业,兴办新型农业经营主体,发展农业新六产。2016年,郓城新增家庭农场、农民合作社等新型经营主体665家,其中返乡创业人员创办占比达82%。

与创业培训相结合。整合人社、民政、商务、农业等各类培训资源,建立了12处培训平台,免费培训2.3万人次,实现了2900多名高校毕业生、返乡农民工和复退军人成功创业。

与农村基层组织建设相结合。近年来,郓城着力把一批见识广、能力强、眼界宽的优秀返乡人员,充实到村级组织中进行培养和锻炼,增强了村级组织的战斗力、影响力和创新力。今年郓城在山东省率先探索推行以“互联网+乡村”为核心的智慧乡村建设新模式,成为返乡人员大显身手的新舞台,自今年2月下旬全省第一个“为村”微信公众号——南赵楼镇六合苑微信公众号上线以来,目前已上线运行120个,占全国的八分之一,认证村民占全国的六分之一,全国排名前10的村,郓城就占了5席。

融合发展道路宽。“六个结合”既为返乡创业开辟了新空间,提供了新动力,也使得返乡创业成为加快郓城经济社会发展的新引擎,成为催生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定的新动能。

“亲情互动”+“精准服务”

架起返乡创业新通道

今年5月,天津的郓城籍人士云集一堂,见证郓城县返乡创业(天津)服务站正式揭牌。这是继深圳、西安、北京、上海等之后,郓城县在外设立的第9家返乡创业服务站,架起了亲情互动、返乡创业的新通道。

为打通返乡创业的“入口”,郓城县举办了22次郓城籍成功人士返乡创业座谈会,向应届大学毕业生寄发一封信和创业政策汇编12000件,收集创业反馈信息6300条,并通过开设微信群、加强媒体宣传和典型带动等举措,让返乡创业的路更加通畅。

“不仅在建立对接沟通机制上下足了功夫,郓城县还围绕返乡创业中服务、园区、融资等关键问题,综合施策构建起促进返乡创业的精准服务链。”郓城县常务副县长王效忠介绍说,县里先后出台了6个方面的配套文件,为返乡创业提供财税、用地、金融、租金减免全方位扶持。设立了1000万元的创业贷款担保基金、2000万元的过桥资金,2016年累计发放创业贷款1.1亿元,推动金融机构为中小微企业融资9.8亿元,为返乡创业注入丰沛的动能。

在郓城县返乡创业服务中心,笔者看到,服务大厅、创业之家、创业培训、创业咖啡屋……一应俱全；专家库、项目库、信息库三库融合；创业政策落实、专家指导、项目推介、培训登记、贷款服务一站办理,“容缺审批”“马上就办”“让群众最多跑一次”的服务理念,开启了郓城返乡创业的“绿色通道”。

据郓城县人社局局长李强介绍,返乡创业服务中心是按照“互联网+政务服务”的模式,向上链接县政务服务中心,向下联通22个乡镇街道返乡创业服务站,让信息跑起来,让服务聚起来,为返乡人员提供了一站式、保姆式创业服务平台。

为了给返乡创业者创设门槛低、成本低、收费低、环境优的创业平台,郓城县已经创建了3个县级返乡创业园、6个创业孵化基地和7个乡镇特色创业园。其中,占地1200亩的县返乡创业园,已建成标准厂房64万平方米,58家企业签约入驻；在电子商务示范园郓翰云城,240名返乡人员“拎包入驻”；在南赵楼镇全县首个乡镇电商创业园,380名返乡人士信心启航。

随着新型工业化和农业现代化协力推进,城镇化和新农村建设协同发力,郓城生态环境和民生福祉得到大幅提升。

返乡创业天地阔。在纳入中原经济区和山东西部经济隆起带两大规划的背景下,郓城4项国家级、14项省级改革试点和示范创建工作正加快推进。政策效应叠加,郓城县委、县政府正以更大的决心、更强的力度、更加扎实有效的措施,加快构建返乡创业的更大格局。

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