把“扫帚”交给市场 郓城市场化运作助力乡村“美丽蝶变”
本报讯 （记者 张啸 通讯员 刘考勇 李英）“过年了，各家各户都在搞卫生，垃圾多了，每天最好多清运一次垃圾桶。”2月15日，郓城县张营镇吴店村的保洁员孔祥奇向物业服务公司反映。
与张营镇签订《卫生保洁托管合同》的郓城六合苑物业服务有限公司负责人赵恒靓，了解情况后将自己的名片分发给该镇97名保洁员，谁负责的区域的垃圾桶满了，及时电话联系，物业公司马上派车前去清运。
各村的保洁员话咋这么管用？合同上写得清清楚楚：镇里的干部若是发现垃圾箱满了有脏物溢出，一次性罚款物业公司500元，从每月托管费用中扣除。
如今的张营镇，垃圾桶间隔有秩，道路干净整洁，群众生活质量大幅提升。这些变化得益于郓城县在城乡环卫一体化工程中探索的新模式——卫生托管。
去年年底，张营镇政府和物业有限公司签订了《卫生保洁托管合同》，物业公司就地聘用保洁人员，使全镇97名大爷大妈就近“上岗”。
2015年全年，张营镇40个村庄和镇驻地，包括道路、广场等公共区域和各类公共设施整体打包，全部纳入托管范围，交由物业公司负责；每年88万元的托管费用则由镇政府按月支付。该托管模式的核心，是政府选择合适的物业公司，购买其对各村居的保洁服务；保洁员由物业公司统一聘任管理，接受督查小组和物业公司的双重考核，考核情况与每月奖励工资挂钩。
不久前，菏泽市开展的城乡环卫一体化群众满意度电话调查中，张营镇综合得分92.94分，排在全市第3名。
每年88万元的支出不是小数目，钱从哪里来？张营镇分管城乡环卫一体化的人大主任赵敬来介绍说，通过一事一议，全镇每人每年缴纳10元保洁费用，计55万元；剩余的由镇政府筹集。张营镇还充分发动民间能人作用，让他们在文化墙上挥毫泼墨，扮靓乡村。部分爱心企业出钱出力帮助村庄开展环境综合整治、加强基础设施建设，为城乡环卫一体化助力。
为保证托管质量，张营镇成立了由镇村两级人员组成的督查小组，各村成立相应的检查小组，每天对卫生情况进行督导检查，发现问题后提出整改意见，物业公司当天落实整改。遇到上级检查，物业公司要全力配合环卫工作。
市场化运作打破了城乡环卫一体化工作中“既当执行者又当监督者”的传统习惯，充分借助市场手段，积极探索政府主导、社会参与、筹钱买服务的新做法，成为郓城县推进城乡环卫一体化建设的一大亮点。今年年初，黄泥岗镇开始采用市场化运作模式，将“扫帚”交给市场。短短2个月，在全县城乡环卫一体化群众满意度调查中，群众满意度提高了30个百分点。
“城乡环卫一体化是引导群众改变千百年来不良生活习惯，建设生态文明的重大课题。打好城乡环卫一体化工作翻身仗，重在建立长效机制，用市场的办法和手段来推进。”郓城县委常委、宣传部长王秀忠说。
郓城县以市场化专业化为方向，采取政府购买服务形式，委托物业公司提供专业化、精细化的全托管保姆式服务，在保洁费用没增加的情况下，基本做到垃圾“日产日清”，真正实现了通过市场化手段把“扫帚”交给市场，一个个美丽乡村呼之欲出。
完善的城乡一体化托管模式有效扭转了乡村环境“脏乱差”的状况，带来了乡村文明新变化。目前，郓城县南赵楼、张鲁集、黄安等半数以上乡镇已经与物业公司签订了协议，将卫生工作进行托管，统一市场化运作，收效明显。今后，郓城县将因势利导，在全县22个乡镇（街道）完善推广这种市场化运作模式。
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