一个平台惠万家 ——郓城县着力构建低保救助网络服务新模式纪实
11月4日，全市城乡低保规范化建设现场会在郓城召开。该县通过一个信息平台为纽带，两个网络互为支撑运行模式，实现了救助工作网上审批、网上管理、网上查询和网上公开，开创了“效能、阳光、优质”的城乡低保工作新局面。
低保网络服务新平台
郓城县有21处乡镇和一个省级开发区，1025个行政村，16个社区，人口118万人。其中，城市低保对象3469户、5592人；农村低保对象33953户、39218人。随着城乡低保制度的逐步完善，社会救助惠民范围不断扩大，工作量的增加使传统手工操作效率低下的问题日益凸显。着眼于提高效率、便民利民，该县以管理服务信息化、网络化为突破口，投资60余万元组织研发了具备网上审批、动态管理、统计分析、查询监控等六大功能的“城乡居民最低生活保障综合管理信息系统”。在县民政局安装了中心服务器，为各乡镇配备了微机、复印打印机、数码相机等器材设备，县、乡之间铺设专线，形成了以县民政局为核心、覆盖全县的低保专网。各乡镇将低保对象基本材料输入系统后上传，县民政局即可进行网上远程审核审批，有效提高了工作效率。
为加强对低保审批的监督，该县还实施了“三公示长监督”机制，在村务政务公开栏上短期张贴低保对象申报公示榜、审核公示榜、审批公示榜，长期张贴低保对象监督榜，实现低保办理全程公开。同时，在低保专网设立公示窗口，随时公开审批结果，接受群众监督。
网络核对拒绝“人情保”
居民家庭经济状况核对网络逐步健全。家庭经济状况核对难是困扰社会救助工作的一大难题，由此衍生的“人情保”问题大大损害了政府救助的公信力。为破解这一难题，该县积极学习先进县市经验，整合资源，建立起一套居民家庭经济状况网络核对体系，突破入户调查难、工作量大、核实核对繁琐的难题，以保证核对及时准确、审批定性科学。该县在民政局设立了居民家庭经济状况核对中心，并将研发的“城乡居民家庭经济状况核对系统”，分别安装在房管、车管、工商、国税、地税、人力资源和社会保障、人民银行等9个核对部门。救助对象审批时，核对中心将核对申请人身份信息和查询内容发送到相关部门，各部门即能迅速从数据库中分别核查申请人的房屋、车辆、工资收入、存款等家庭经济状况，为社会救助审批提供了事实依据。目前，经过层层把关，150人被“请”出低保行列，从而确保了将“人情保”拒之门外。
各类救助项目初步整合
在低保等法定救助业务信息化管理的基础上，该县还将社会互助、慈善救助等非法定救助业务纳入统一的信息化、动态化管理。目前，全县21个乡镇设立了救助服务站，16个社区已建成10个低保服务中心，确保了低保工作逐级到位管理，初步实现了低保系统与其它社会救助部门的数据交换，加强了救助相关部门之间的协作，已初步形成了资助参加新农合、定点医疗救助减免、门诊救助、临时救助、住院救助、慈善救助相结合的医疗救助运行模式。
顺畅高效透明的服务网络平台，使一大批困难家庭享受到阳光救助。乐园社区居民司良杰、张雪荣不仅享受到了低保，每人还分别获得了5000余元的大病救助。截止目前，今年该县已支付低保金及社会救助款达4000余万元。“构建社会救助信息化平台，就是要运用现代科技手段，实现资源共享，简化救助程序，提升工作效能，让政府救助的阳光普照到每一名困难群众。”郓城县民政局局长孙兴忠如是说。
通讯员魏忠友刘考勇记者刘剑辉
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