菏泽中院 盘活闲置土地要素，释放发展新动能

“僵尸企业”丧失了自我发展能力，无法产生效益却依然占有土地、资本、劳动力等要素资源，严重妨碍了新技术、新产业等新动能的成长。近日，菏泽中院裁定山东华宏制衣公司一案进入破产程序，这意味着涉案60余件、标的额近2亿元的“僵尸企业”将加快退出市场，各债权人的合法权益将依法得到有效保护。

山东华宏制衣公司成立于2010年，位于菏泽市高新区，占地约 20万平方米，建筑面积约 7 万平方米，属服装生产、加工类企业。由于经营不善，该公司自2015年初陷入困顿。厂房、机器设备和土地等要素常年闲置，造成了资源的巨大浪费，各方债权人的权益也长期无法实现。据了解，因债权额与资产总额相差较大，各债权人拒不接受以物抵债，且即使能够变价成功，也与评估价值相去甚远，故该案矛盾僵化，一直未能化解。

面对困境，菏泽中院执行局通过多方调查，在数次沟通、座谈和充分摸清市场行情的基础上，多次召开专门会议研究对策和思路。为最大限度盘活闲置资源，充分发挥公司资产的使用价值，结合厂区的区位优势，执行法官经过周密分析、预判，主动与菏泽高新区管委会对接，积极争取当地党委政府的支持。为提高企业资产的变现价值，通过充分的研究、协调，高新区政府决定积极招商，同时决定对上述资产予以征收，再研发，再利用。在向60多位债权人及债务人山东华宏制衣公司征询意见时，经过执行法官详细的析法和释明，各债权人从排斥到理解，制衣公司从漠然置之到知晓如何保护自身合法权利，积极同意将案件移送破产审查。依照法律规定，该公司符合破产的条件，菏泽中院裁定进入破产程序。相关法院及时解除了对土地、厂房和设备的查封，高新区政府得以组织拆迁，投资方启动项目建设。其中部分地块被列入菏泽市九年一贯制公立学校用地，是 2020年市重点民生工程，现该工程正有条不紊地进行，预计2021年秋季实现招生计划。其余地块进入市场运转，大大提高了开发使用效率。随着破产程序的进行，制衣公司所涉60余件案件将最终依法受偿，大大缩短了厂房、机械设备及相关要素资源的变现时间，使案件达到法律效果、社会效果、经济效果的统一。

“执转破”制度是指法院在执行过程中发现被执行人符合破产条件，通过一定程序及时将企业移送破产审判部门审查，以启动破产程序来化解社会矛盾纠纷的法律制度。“闲置一片土地，就可能黄掉一个项目、耗死一个企业、影响一个地方的发展”，9月9日，全省法院开展查封土地和海域使用权专项清理工作，省法院张甲天院长对专项清理工作予以强调。为进一步优化法治化营商环境，今年以来，菏泽中院积极落实省、市委和省法院号召，本着审慎、善意、文明的司法理念，对资不抵债、符合破产条件的“僵尸企业”，及时转入破产程序，因时制宜、因地制宜、因案施策，盘活闲置生产要素，释放快速发展新动能。王蕾张淑琴

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