现场互动 直奔主题 辣味十足 政协委员“考问”打造良好营商环境
营商环境问题是制约菏泽市经济发展的突出问题之一。日前，在政协第十五届菏泽市委员会常务委员会第十八次会议上，政协委员就“共识化共为，齐心协力打造良好营商环境”进行专题议政，并首设与政府部门主要负责人问答互动环节。政协常委变“考官”，政府部门负责人来“赶考”，成为此次会议的最大亮点。
作为一次尝试，互动环节旨在发挥政协组织及其委员参政议政的作用，就一些代表性的问题进行交流商议，共寻解决之策。
问题1：据高新区刹车片二期、嘉泰高铁座椅等多家企业反映，企业已落地投产多年，但目前仅办理了土地证，没有规划手续，而且市审批局和高新区都不能办理规划手续，导致企业不能进行消防验收，不能办理房屋不动产手续等，严重影响了企业的融资和上市。请问这个问题如何解决？
提问人：市政协委员谭祥锟
市自然资源规划局党组书记、局长尹茂林：这个问题确实存在。由于招商引资等原因造成的企业未批先建、未办理相关规划许可手续、无法进行不动产登记等情况不仅菏泽市、在全省也是大量存在。目前，省自然资源厅正在研究出台《关于加强国土空间规划保障服务六稳六保工作的通知》，待该通知正式公布后，我局将按照通知中有关符合土地利用规划但不符合城市总体规划的相关要求，按照城乡规划空间布局原则和管控规则，编制或调整项目所在地块的控制性详细规划，尽快解决这些企业面临的实际问题。
问题2：据菏泽市某园区一家企业反映，2018年招商时，当地政府答应厂房免三年租赁费、税收优惠、电费优惠未享受到，承诺保证的用工需求也未满足。由于园区管理方的改变，在今年疫情期间，企业又被要求补交2019年至今的租赁费、服务费，否则将停水停电、强行收回车间。目前，该企业正考虑搬离菏泽。请问如何避免这种不践诺、不诚信的行为？
提问人：市政协委员姜智彪
市发改委副主任刘广杰：近年来，在市委、市政府的统一部署下，经过各级各部门的努力，菏泽市营商环境得到了较大改善。但是，政府不诚信的问题仍然存在，虽说仅是个别现象，但对菏泽市整体形象造成了极其恶劣的影响。下一步，在面对政府部门不践诺、不诚信的问题方面，菏泽市拟采取多部门联动、多措并举、综合施策的办法予以解决：一是建立并推行政府诚信教育制度，使诚信教育成为政府公务员的必修课。二是把诚信作为政府官员考核任用的重要内容和标准。三是建立和完善政府失信责任追究制，避免政府失信的责任主体缺位。四是建立政府官员交接责任制，避免失信行为的发生。通过以上制度体系建设，鼓励各级政府以身作则，带头推进政务公开，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，提高决策透明度，以政务诚信示范引领全社会诚信建设，同时，通过完善奖惩制度，全方位提高失信成本，让守信者处处受益、失信者寸步难行，使失信受惩的教训成为一生的“警钟”，让诚实守信成为政府公务员共同的价值追求和行为准则，并为之终生践行。
问题3：据一家化工企业反映，该企业危险废物填埋项目符合省市发展规划和发展要求，省里要求今年必须建成。在办理立项审批手续时，被要求必须提供环评报告。而环评必须在立项之后才能进行。该企业先后20多次到审批局递交材料、接受问询，从3月份开始办理，直到7月底才立上项，目前还在进行环评。原计划在10月底完成的项目，可能要推到明年。请问如何避免“条件互为前置”？如何真正落实“一次告知、一次办好”？
提问人：省政协委员梁衍锋
市行政审批服务局局长张体信：因工作人员在政策把握和企业理解上存在偏差，加上和企业沟通不及时、解释不到位等原因，让企业误认为条件互为前置的问题。在今后的工作中，我局将以本次“市政协常委互动环节提问问题”为契机，以制度创新为核心，以流程再造为根本抓手，以窗口整合提升为实现途径，坚持以人民为中心的发展思想，践行“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”服务理念，按照“1+N+1”工作组织架构，不断调整优化窗口设置，进一步完善前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件运行模式，努力推动涉企行政审批事项“一次告知、一次办好”，不断优化营商环境，切实提高企业和群众的满意度和获得感。
问题4：在一家流通企业调研时，我们发现，与临沂、济宁相比，1吨货物的物流成本，从菏泽出去要高15至25元，从外地进入菏泽要高15至20元。一宗物品，通过快递从菏泽发到东明，要先到临沂或济南中转分发，再发回到东明，要历经两三天。请问如何降低菏泽的物流成本？
提问人：市政协委员李永建
市商务局党组书记、局长赵福龙：政协委员提出菏泽市物流成本高问题，这个问题点到了菏泽市物流业发展的痛点，市商务局正牵头聘请行业专家制定《菏泽市物流业产业高质量发展方案》，《方案》已完成初稿，下步进一步细化，该方案确定后将成为今后一段时期菏泽市物流业发展的指挥棒。目前，菏泽市正在研究多式联运问题，拟由一家大型企业牵头，联合陆港新城、B型、铁路、机场、水运等有关部门及企业，打造以济铁菏泽物流园为主体的菏泽铁路物流中心多式联运示范工程，形成水、陆、空、铁多式联运体系。同时，积极向国家铁路总公司申请运费下浮50%的政策，推进菏泽市公转铁运输，降低物流成本。记者 王 浩
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