以创促建,菏泽食品安全跨步向前 菏泽市食品药品监督管理局创新打造亮点工程,筑强菏泽人舌尖上的安全
省食安办副主任、省食品药品监督管理局副局长李超群一行调研“食安菏泽会客厅”建设情况。
菏泽市委副书记、市长陈平调研食品安全工作。本报记者 周千清
2016年12月,菏泽市被省食办列入“省级食品安全城市创建单位”,“食安菏泽”创建,在菏泽如火如荼展开。菏泽市食品药品监督管理局认真贯彻落实市委、市政府和省局决策部署,秉承“监管保安全、服务促发展”工作理念,按照“四个最严”要求,强化全过程、全方位监管,食安城市创建、规范整治、监督抽检、稽查办案、社会共治等工作扎实推进,成效显著,全市食品药品安全形势持续稳定向好,食品药品产业重现快速发展势头。
全城共创省级食品安全城市 全方位提升食品安全满意度
“万众沐雨赏桃红,千翻春潮漫古城”。2016年12月,菏泽市被省食办列入“省级食品安全城市创建单位”,推动菏泽食品安全工作驶入快车道,曹州大地迅速掀起共创省级食品安全城市、共建“食安菏泽”家园的滚滚热潮。
在组织领导方面,全面落实党政同责。市委书记、市长亲自调度创建工作,5次作出重要指示批示,市委常委会、市政府常务会专题研究8次,出台相关文件6个。
坚持全程最严监管,严防严控食安风险。坚持“风险防控、综合治理”理念,不断强化“从农田到餐桌”的全过程监管。
全面加强基础建设,强化食品安全支撑保障。除此之外,引领食品安全共建共享,凝聚社会共治共管合力。坚持创城工作群众路线,多渠道、立体化营造创建氛围。城区主干道道旗、宣传牌、宣传条幅抬头可见、驻足可看,965辆公交车、2400余辆出租车带标语走街串巷,2万余家食品企业主动对外宣传,营造了浓厚的宣传氛围。
市人大、市政协组织开展创城工作专题调研,市食安委成员单位联合开展食品安全知识“六进”、“百家透明工厂体验日”、“千家学校食堂开放日”、“食品安全法律知识竞赛”等系列宣传活动,市工商联、市旅游饭店协会联合举办“食安菏泽你我同行”主题活动,市书画家协会积极配合有关部门筹办创城工作书画展,形成了共创省级食品安全城市的强大合力。
“食安菏泽”战略大力实施,组织开展跨行业、多层次、全方位的示范创建活动。全市认证无公害、绿色、有机食品和地理标志产品676个、省级农业标准化基地46处,创建“食安山东”示范企业、示范单位、示范店363家,示范街区11条,省级食品加工示范基地1个。积极探索、大力拓展创新监管成果,“无注水牛羊肉承诺户”挂牌、牛羊定点屠宰场建设、学校食堂在线监测平台、“你点我检”、银田农贸城“食品安全综合体”建设、以药品GMP标准运行的餐饮具消毒企业等创新监管成果不断得到巩固和提升,公众食品安全获得感不断增强,食品安全满意度不断提升。
“食安菏泽”城市会客厅 打造社会共治良好局面
为调动食品生产经营企业示范创建积极性,助推食品安全城市建设,市食品药品监督管理局创新打造亮点工程,提出了建设“食安菏泽”城市会客厅构想,即建设有严格的食品安全准入标准,能够提升企业产品品牌价值、为企业带来巨大利益的食品展示、体验、销售平台。
2017年9月21日,市食药监局与邮政公司菏泽市分公司签订了合作创建“食安菏泽”会客厅战略协议,赢得食品生产经营企业的积极响应,“食安菏泽”城市会客厅这一惠民工程得以顺利建设。
城市会客厅是一项经济工程,更是一项社会治理工程,通过“政策+市场+监管”,实现监管部门、平台公司、经营公司、生产企业多方共赢,最终实现食品安全社会共治。城市会客厅硬件建设主要包括三大部分:一是主体展厅,由邮政公司投资建设300平方米线下实体展厅和线上电商网络平台,挂“食安菏泽城市会客厅”牌子；二是推广体系,在各县区建设食安城市会客厅体验馆,在大中型商超设置体验区；三是营销网络,建设覆盖城乡和拓展市外、省外市场的销售体系,初步策划一千台无人售货机、一千家乡村食品安全示范店和重点城市菏泽商会“家乡味道体验馆”。在软件建设上,主要是食品安全监管体系、食品安全追溯体系、行业协会自治体系、品牌宣传营销体系等。
食安城市会客厅是极具利益吸引力的一个服务平台,主要服务对象是全市“食安山东”示范企业、分级分类监管B级以上企业、近两年抽检未发现不合格产品企业,并且能够实现批批检验提供合格证明产品。同时以多方共赢为出发点,兼顾各方的投资回报,增强城市会客厅可行性和可持续性。而邮政公司投资换来的是仓储、配送和金融服务业务的增长；生产经营企业在提升改造和管理上的投入换来的是长期免费的展销平台和廉价高效的营销网络；经销网络经营者看好的食品安全品牌带来的利益。
这样通过利益的调节,激发各方按照监管部门的意图和法律法规,加强自律、履行主体责任积极性,最终实现食品安全社会共治良好局面。
四大亮点工程 全面参与共治共享食品安全
除了“食安菏泽”城市会客厅,市食药监局创新监管打造多个亮点工程。其一,引导品洁餐饮具消毒公司与国润医药合作,投资2000余万元建成全省首家按照药品生产GMP标准管理的餐饮具消毒项目,解决了餐饮具洗消不到位难题,获得了创城中期评估组和省局领导一致好评,全省创城观摩得分高居所有项目之首。
其次,采用“PPP”合作模式和“互联网+”理念,引进济南汇文公司、深圳视高公司投资2500余万元,为86家学校食堂建设了在线检测平台,把1400家餐饮单位纳入“明厨亮灶”系统。
与中国移动、腾讯及深圳视高公司合作,整合“明厨亮灶”资源,推动“透明工厂”建设,协同打造“智慧菏泽食安云”。同时,冷鲜羊肉进超市、馒头规模化加工等创新举措也相继取得突破。全省创建食品安全城市观摩取得总分第一、四个单项第一的好成绩。
同时,强力推动“透明工厂”建设,将年内开发区、高新区、牡丹区规模以上食品生产企业实现全覆盖,与餐饮单位 “明厨亮灶”一道,通过手机APP向社会开放,引导公众共同参与监督、共治共享食品安全。
餐饮具消毒专项行动 把好舌尖安全最后一道关口
除了创新监管打造亮点工程,市食品药品监督管理局从关键的点守护人们舌尖上的安全,就是专项整治送食物入口的餐饮具。
从5月下旬起,市食安办牵头在全市范围内开展餐饮具专项整治活动。
市食安办领导高度重视餐饮具专项整治活动,多次召开专题会议积极推进整治工作,认真研究制定了《全市餐饮具专项整治活动工作方案》(菏食安办〔2018〕11号),建立了周报、月总结、季讲评工作推进机制,及时掌握各县区各有关单位整治工作进展情况。坚持目标导向,下发了《关于下达全市餐饮具专项整治活动监督抽检任务的通知》(菏食安办函〔2018〕45号),加大监督抽检力度,整治活动期间,全市共下达餐饮具专项整治活动监督抽检任务800批次,截至目前完成657批次。
坚持督查问效,印发了《关于对重点食品集中整治等三项整治活动开展专项督查的通知》(菏食安办〔2018〕21号),成立了专项整治督查领导小组,下设了由市卫计委、市环保局,市创城办组成的3个现场检查组。
7月26日至8月3日,全市范围内开展了餐饮具整治专项督查,共实地查看餐具集中消毒生产单位16家,具有经营资质10家,无经营资质6家。督查中发现餐具集中消毒生产单位存在厂区环境卫生较差、无污水处理设施、无索证索票、批批检验不落实等问题。抽查餐饮具使用单位46家,食品相关产品经营使用16家,发现个别单位使用无产品合格证明的一次性餐具。市食安办对督查组发现的问题形成督查反馈清单要求各县区限期整改；对无资质集中消毒生产单位要求依法取缔。
强力打造全省首家药品GMP标准运行餐饮具消毒企业,确保百姓舌尖安全。市食药监局(市食安办)与市卫计委多次开展风险会商,讨论行业发展规划,加大政策扶持,确定重点培育菏泽市诚智餐饮具消毒有限公司。该公司工程设计、车间净化、设备选型、质量管理体系等均参照国家药品“GMP”的标准。该公司建设了“透明工厂”,实现了“按药品‘GMP’标准生产、车间空气30万级净化、纯净水喷淋洗涤、紫外线高温灭菌、批批出厂检验”质量控制要求,引领了全市集中消毒餐饮具市场。
下一步,餐饮具整治持继发力做好餐饮具专项整治,市食安委决定自8月上旬至12月31日在全市开展餐饮具、食品包材专项治理活动；加大宣传力度,形成强势舆论；突出重点,加强日常监管；力求标本兼治,形成长效机制。
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