全市服务业发展工作会议要求坚定不移推动服务业发展

本报讯（记者 臧耀红）8月31日，全市服务业发展工作会议在菏泽召开。会议分两个阶段进行，上午听取了各县区企业二三产业分离工作情况汇报，下午传达贯彻了全省服务业发展工作会议精神，总结交流了2009年以来全市服务业发展和企业二三产业分离工作，研究部署了当前和今后一个时期服务业工作。会议要求，各级各部门要进一步提高认识，解放思想，改变观念，坚定不移推动服务业加快发展。市委副书记、市长刘士合讲话，市委常委、常务副市长刘勇出席会议。

会议对2009年度服务业发展先进县区和先进单位进行了表彰，牡丹区、巨野县、市住房保障和房产管理局、菏泽交通集团4个单位作为服务业发展、二三产业分离、重点行业、重点企业的代表作了发言。

刘士合在讲话中指出，近年来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，以调整优化经济结构为主线，以建设四省交界地区科学发展高地为目标，全面推进服务业加快发展，取得了明显成效。但是，与全省平均水平相比，与先进地区相比，与建设区域性商贸物流基地的定位相比，菏泽市服务业在规模、结构、比重等方面还存在很多不足。要深刻认识加快发展服务业是加快工业化和城镇化进程的重要支撑，是转方式调结构的重要路径，是增加地方财政收入的重要手段，是重民生扩就业的重要举措。推进服务业加快发展，是当前和今后一个时期全市转方式调结构的重大任务，事关全市经济社会持续健康发展大局，各级各部门必须进一步提高认识，解放思想，改变观念，坚定不移推动服务业加快发展。

刘士合强调，要明确目标，牢牢把握加快发展服务业的重点。当前和今后一个时期，菏泽市服务业发展的总体目标是：坚持市场化、产业化、社会化、国际化的发展方向，以扩大总量、优化结构、增强素质、提高层次为重点，全面提升服务业发展的规模和水平，为保持经济平稳较快发展、加快推进转方式调结构提供强大动力和有力支撑。今后五年，全市服务业增长速度要高于GDP增长速度，服务业增加值占生产总值比重每年提高1.5个百分点左右；力争到2015年，服务业在国民经济中的比重达到35%以上，服务业实现税收占地方税收比重达到50%以上，服务业从业人员比重达到40%以上。要重点抓好以下工作：

——依托基础，培育六大产业。突出发展现代物流业，突出发展文化旅游业，突出发展批零餐饮业，突出发展房地产业，突出发展农村服务业，突出发展金融保险与商务服务业。

——狠抓落实，加快 “四大载体”建设。要围绕重点发展的现代物流、文化旅游、批零餐饮、房地产、农村服务和金融与商务服务六大产业，集中力量突出抓好重点城区、重点园区、重点企业和重点项目“四大载体”建设。抓好20个服务业重点城区（中心镇）的培育，抓好10个省级和市级服务业重点园区的建设，抓好30个重点服务业企业的发展，抓好50个重点服务业项目建设。

——加大力度，着力推进企业二三产业分离。按照积极稳妥、逐步推进的原则，逐步建立起有利于企业二三产业分离的制度和机制。今年9月底前，各县区对2009年度销售收入3000万元以上的374家企业要全部实施分离。凡以后新上企业或现有企业的新上项目，从一开始就要实行二三产业分离，独立核算，分别经营。

——拓宽渠道，切实加大服务业投入。要进一步完善政府投资为引导、企业筹资为主体、民间资本和区外投资为支撑的投融资机制，确保服务业投资增速大大高于全社会固定资产投资增速、所占比重大幅提高。要认真策划、筛选、储备好一批服务业重大项目，力争使更多的服务业项目列入省计划盘子。

——强化措施，大力加强人才队伍建设。要完善服务业人才激励机制，大力培养和引进一批社会急需的现代化服务业人才以及熟悉国际服务贸易规则的高素质人才。

——落实政策，为服务业发展创造优良环境。近年来，中央和省相继出台了一系列促进服务业发展的政策措施，对放宽市场准入、实施财税优惠、培育市场主体、强化金融扶持、保障土地供应等方面作了明确规定，各级各部门要从实际出发，制定配套政策和实施细则，全力抓好贯彻落实。

刘士合要求，要加强领导，确保服务业发展目标的实现。各级各部门要切实加强领导，密切协作配合，完善督导考核，为服务业加快发展提供强有力保障。要强化领导机制，明确领导责任，强化组织协调，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓的工作格局。要强化责任机制，强化协调机制，强化统计机制，强化监测机制，强化考核机制。

刘士合对做好“十二五”规划的编制工作提出要求。

刘勇对全市服务业工作作出部署。

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