矿区新城平地起 ——巨野县龙堌镇小城镇建设采访记
日前，记者走进巨野县龙堌镇，只见道路两侧是大片的建筑工地，工人们正在紧张施工。
龙堌镇党委书记王昌林告诉记者，这里是今年开始建设的龙堌镇煤矿中心社区，该社区位于镇驻地的西侧，总建筑面积66.1万平方米，全部是5层楼房。以327国道为界，分南区和北区，南区建筑面积41.8万平方米，旧村改造和压煤村庄搬迁31.8万平方米，其余为商业及矿区服务，北区建筑面积24.3万平方米。目前，南区一期主体工程已完工，二期已完成拆迁，即将开工建设；北区10万平方米已封顶。
在煤炭中心社区南区的南面，是去年建成的龙祥社区，灰墙蓝瓦两层小楼，整齐排列，总建筑面积12.7万平方米，其中住宅面积10.8万平方米，这里入住的是闫庄、欧楼两个压煤搬迁村的居民，远远望去，一个具有矿区特色的现代化新型城镇正在兴起。
龙堌镇地处巨野县西大门，龙固矿井所在地，全镇辖58个行政村、6.3万人，辖域面积83.8平方公里。今年以来，该镇城镇综合开发、基础设施配套取得较大突破。截至目前，已新修改造道路9公里，铺设管网2.6万米，绿化面积2.8万平方米；完成旧房拆迁15.6万平方米，开工建设新区及单体28.8万平方米，近期将陆续开工20多万平方米新区建设。
龙堌镇小城镇建设何以发展如此迅速？
王昌林介绍说，首先是准确定位，高起点规划。根据镇的资源和区位优势，镇党委政府决定，将龙堌建设成为集生活居住、餐饮购物、商务办公、煤炭加工、运输物流、三产服务为一体、镇与煤矿同生存共发展的新型可持续发展资源性中心镇，打造鲁西南四省交界明星镇。按照这个定位，2001年编制了镇区总体规划，2009年，根据煤矿发展的需要，又聘请山东省鲁建城乡规划设计院对规划进行了修编，今年6月份又完成了镇区控制性详细规划，确立了“一轴、一心、三组团”的空间格局。
为了各项工程的顺利推进，成立了党委书记任组长，镇长任第一副组长，10名科级干部和12名股级干部参加的城镇化工作领导小组，同时成立四个重点工程指挥部。实行指挥部负责制，每个指挥部都与城建领导小组签订了工程推进责任书。把每一项城建工程责任落实到人，任务目标细化到天，倒排工期、加快推进，坚持周调度、月总结、季评比，加大督导力度，全力加快建设进度。
旧城拆迁，天下第一难，能否顺利拆迁是制约小城镇建设的关键。龙堌镇是如何破解拆迁难题的？王昌林说，一定要研究透彻拆迁村的各种情况、矛盾、问题、群众的想法，然后镇上工作人员全力以赴，工作一步到位，工作人员直接包到户，每人3-5户，面对面宣传动员，摸清情况和矛盾焦点，及时采取措施。坚持公开、公正、公平的原则，在三坊管区两个旧村改造社区建设中，镇里始终坚持三个提前公开。即改造方案提前公开，拆迁补偿提前公开，安置补偿提前公开，同时坚持一把尺子量到底，一视同仁，同等对待。最关键的一点是全镇上下的齐心协力，团结一致。每次集中拆迁指挥部全体成员白天在一线，夜里开会讨论，晚12点前很少休息。两个月下来指挥部20多人集中到县医院查体平均体重减轻了5公斤。
记者 臧耀红
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