房地一体确权登记 拓宽农民增收渠道 鄄城县农村房地一体确权登记工作侧记
“过去农村只有土地确权，没有房子确权，一些邻里乡亲因为界限不清经常闹别扭，现在房子、土地都进行了确权，权属就清晰了，手里有了证，如同吃了‘定心丸’，住在自家房子里更踏实了。”日前，鄄城县大埝镇东魏庄村村民魏全勇向记者展示着他家的房地一体不动产权证，记者翻开他的“红本本”，可以看到该证书对权利人、共有情况、坐落、权利类型、权利性质、用途和面积等内容，都有详细的记载。
2019年11月20日，鄄城县向大埝镇东魏庄村首批30名农户颁发农村房地一体不动产权证书，由此拉开了全县农村房地一体不动产登记的序幕……
鄄城县自然资源和规划局相关负责人介绍，农村房地一体确权登记，是指将农村宅基地和集体建设用地使用权及地上建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。
自2018年9月开始，鄄城开始探索房地一体确权登记试点工作，先后赴四川泸州、德州禹城、青岛平度、河南台前等地市考察学习、交流研讨，从17个乡镇抽取90个村作为试点，逐村、逐户上门开展权属调查及房屋测量，按照调查、填表、审核、公示、审批、建库、发证等流程，力求做到底数实、数据清、建库快、确权细、登记准。
目前，在全县17个乡镇（街道）、1051个村，全面展开农村“房地一体”确权登记，共涉及群众16.7849万户。
房地一体确权登记工作的重点在乡镇，难点在村级。鄄城县充分发动村委会、村民小组力量，按照“县引导、乡落实、村实施”的规范模式，走出了一条“党委政府统一领导，基层站所精准指导，专业队伍技术保障，职能部门联动配合，村组干部扎实实施”的确权登记之路。在各行政村成立工作专班，由村党支部书记亲自抓、负总责，坚持行政与技术相结合、法律法规与村民自治相结合，充分发挥乡镇、村组在权属调查、指界、确认、集中申请、纠纷处理中的主体作用，有效督办、协调解决村级确权登记中的各种疑难问题。
阎什镇沈口村村干部张善水坦言：“因为历史遗留等原因，村里调查登记过程中会遇到种种困难问题，我们会逐一攻克解决。”鄄城县坚持“权属合法、界址清楚、面积准确、尊重历史、维护权益”的原则，依据现有法律、法规和规程，结合农房结构状况，为村级出台了十几种类型的房屋面积计算规则，极大地方便了对农房面积的调查和测绘。对特难问题，灵活采取“一事一议、一户一宅、民主协商”，有针对性解决问题，让群众吃下了“定心丸”。
记者在郑营镇冯庄村采访时看到，村民正积极主动地配合工作人员开展农村房地一体确权登记颁证工作外业测量工作，认真核实自己所要登记的各项内容。
冯庄村党支部书记韩凤银表示，进行房地一体确权登记就如同有了“身份证”，明确了资产，化解了纠纷，提高了农民居住水平和生活质量，而且通过不动产的登记发证赋予农村宅基地出让、租赁、抵押贷款功能，拓宽了农民增收渠道。
大埝镇东魏庄村村民在领证半年多的时间里，切身感受到了“证件”带来的好处。魏全勇一家做运输生意，由于缺乏流动资金，他用房屋作抵押从鄄城农商银行贷了8万元用于生意上的周转，化解了燃眉之急。
鄄城县农村房地一体登记制度从无到有，发证工作从慢到快，各项工作都在不断优化升级。全面摸清农村这一最大的不动产家底，让老百姓享受到更多的改革红利，使宅基地能够得到更好利用，激活乡村发展“一池春水”，拓展出农村一二三产业融合发展新空间，让农民尝到了实实在在的甜头，改革成效初显。
记者 焦同帅 通讯员 刘永霞
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