税银互动 以信换贷 鄄城税务部门助力民营企业解决融资难题侧记

鄄城县地处鲁西南，毗邻黄河，工业起步晚，经济基础薄弱。人发和中药材行业作为地方特色产业和全县民营企业代表，融资难、融资贵、融资慢在一定程度上制约了产业发展。近年来，鄄城县税务部门把解决企业融资问题作为一项重要任务，通过加强税银合作，实现了企业以信换贷，在帮助企业走出融资困局的同时，也让纳税信用资源所蕴含的经济效益和社会效益得到充分彰显。

退税换贷款助力企业走出去

鄄城县素有“中国发都”之美誉，是全国最大的人发原料购销集散地之一和中国发制品出口生产基地。很长一段时间里，鄄城人发产业发展层次低、抗风险能力差、流动资金少、对退税返还资金过于依赖，且因贷款申请流程多、速度慢、额度有限、缺少担保或可质押物，而存在融资难、融资贵的问题，出现了大量有订单无资金、有市场无承接能力的现象，这严重制约了人发企业“走出去”的步伐。

为解决这一难题，鄄城县税务局与驻地银行探索推出了出口企业“退税换贷款”融资业务，即由税务部门与金融机构联合建立出口退税账户托管贷款，由金融机构对企业出口退税账户进行托管，依据税务机关开具的相关证明，以出口企业的退税信用为基础,向发制品企业提供无抵押、纯信用贷款服务。菏泽百吉利发制品有限公司经理苗安库高兴地说：“通过退税换贷款业务，从递交申请材料到收到200万元贷款，仅用了3天的时间。”

自2015年以来，鄄城发制品企业已在15个国家和地区投资建厂。依托国外廉价的劳动力和原材料，“走出去”企业总体成本与国内相比下降13.4%，利润增长17.6%。

推行“税银通”盘活纳税信用资源

鄄城县历来就有种植和经营中药材的传统，清代史料中就载有“药香飘满街、遍地是柴胡”的盛况，县志记载“举步可抓天下药”。鄄城舜王城中药材市场是全国17家中药材专业市场之一，也是山东省唯一的一家国家级中药材市场。中药企业，从产品出厂销售到资金回笼，至少需要90天的时间，而且在货款未到账之前，还需要垫资生产3-4批产品交付购货方，这极大占用了企业的流动资金。

山东蓝泽中药饮片有限公司是该县规模较大的一家企业，今年订单较多，苦于资金不足，周转缓慢，企业满负荷生产，至少需要500万元的流动资金。了解这一情况后，鄄城县税务局实地调研发现，该企业诚信纳税、信誉较好，且为A级纳税人，通过之前签订的“税银互动”合作机制，积极协调建行为其提供信用贷款，最终银行放贷500万元，缓解了企业资金困难。

目前，鄄城县税务局已与驻地4家金融机构签约，推行“税银通”纳税信用增值服务，为纳税守信企业提供必要的贷款支持，有效助力了企业发展。

税银互动协作实现三方共赢

税银互动通过信用正向激励，有效破解了出口企业融资难、银行放款风险高等瓶颈问题，扩大了税务部门纳税信用评价结果的运用范围，解决了以往“银行不敢贷”和“企业贷不着”的矛盾，实现了企业、银行、税务三方共赢。

鄄城汇源发制品有限责任公司负责人储明合说：“信用贷款时，我们的被委托人变成了税务部门，不仅省去了许多手续，也不用担心个人信息会泄露了。”

对签约银行而言，税银互动有效降低了银行的不良贷款率。鄄城农商行信贷部刘经理说：“企业如果纳税信誉度不高，我们发放贷款，资金也难保安全。参考税务部门提供的涉税信息，确实降低了我们的贷款风险。”

鄄城县税务局党委书记、局长顾广义表示：“税银互动工作开展以来，企业越来越珍惜自己的纳税信用、借贷信用。银行对企业的纳税信用等级也越来越看重，从另外一个角度审查借贷对象，银行资金安全又多了一重保险，这为纳税信用良好企业的经营提供实质激励，营造了诚实守信税收环境。”

据统计，今年以来鄄城县税务局共评出A级纳税人186户，同比增加了80户，94户纳税人由C级调整至B级。通过不断加强税收信用建设，A级、B级纳税人数量提高了22.68%，C级D级纳税人数量减少了46.03%，纳税信用整体状态持续改善，依法诚信纳税意识不断增强。

通讯员苏园栋

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