住鲁全国人大代表、政协委员热议保障和改善民生 承载新期待,书写美好生活新画卷

◆要大力实施就业优先政策,围绕省政府《关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》研究出台配套政策,指导各市出台实施办法,对于降低社保费率、缓交社保费、创业担保贷款等企业和群众关心的政策,要加强督导,确保落地落实

◆充分发挥企业的主体作用,支持和鼓励规模企业建立培训中心、职业院校、实训基地等,积极承担培训任务

◆政府工作报告里提到,推进城乡义务教育一体化发展,加快改善农村学校办学条件。以后,村里的娃娃们就更有福了

◆国家推出“4+7”带量采购政策,如果要扩面,山东将积极争取成为纳入扩面的省份之一

□本报记者张春晓齐静

“就业优先政策要全面发力”“让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来”……民生是最大的政治,是发展的根本目的,也是社会稳定的基石。承载人民群众对美好生活向往的新期待,今年的政府工作报告在更好保障和改善民生上的诸多部署安排彰显温情,引起住鲁全国人大代表、政协委员热议。

就业是民生之本,财富之源。省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅厅长梅建华代表注意到,今年的政府工作报告,首次将就业优先政策置于宏观政策层面。“这充分体现了以人民为中心的发展思想,强化各方面重视就业、支持就业的导向。”梅建华说。

当前和今后一个时期,我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显,新的影响因素还在增加,必须把就业摆在更加突出位置。具体到山东省而言,今年山东省高校毕业生达到62.2万人,中职和技工院校毕业生35.81万人,退伍士兵和专业军官4.38万人。“加起来超过100万人,这是今年山东省需要在城镇就业的新成长劳动力。”梅建华说,2019年将是就业形势十分严峻的一年,要大力实施就业优先政策,围绕省政府《关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》研究出台配套政策,指导各市出台实施办法,对于降低社保费率、缓交社保费、创业担保贷款等企业和群众关心的政策,要加强督导,确保落地落实。

政府工作报告指出,今年要实施职业技能提升行动,从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。豪迈集团股份有限公司电火花科研小组组长王钦峰代表告诉记者,豪迈集团一直比较重视职工技能培训,有自己专门的培训学校,目前公司15000名员工,其中技能人才和技术人才占七成,通过实施技能提升行动,能吸引更多劳动者提高技能等级。他建议,充分发挥企业的主体作用,支持和鼓励规模企业建立培训中心、职业院校、实训基地等,积极承担培训任务,通过政府购买职业培训服务的方式,降低企业兴办职业培训机构的成本。

很多代表委员谈到了报告中一“老”一“小”两个民生问题的新表述。关于“老”:“我国60岁以上人口已达2.5亿,大力发展养老特别是社区养老服务业。”关于“小”:婴幼儿方面,“要针对实施全面两孩政策后的新情况,加快发展多种形式的婴幼儿照护服务,支持社会力量兴办托育服务机构”；学前教育方面,“无论是公办还是民办幼儿园,只要符合安全标准、收费合理、家长放心,政府都要支持。”

“民生问题需要在发展中解决,解决民生问题也不能仅凭政府一己之力,要善用创新的办法、市场的手段。”新华锦集团有限公司董事长张建华代表说,新华锦主业是国际贸易,近年开始涉足养老产业,集团与日本第一家养老上市公司长生集团合作,在青岛设立了高标准的老年颐养服务中心“长乐居”,目前已成为国内最优秀的养老示范项目之一,入住率达90%以上。

在机构养老的基础上,新华锦积极参与政府购买服务的居家养老服务,中标了青岛崂山北宅、王哥庄两个街道的居家养老服务。“下一步我们将参与更多的政府购买服务的居家养老招标,努力把机构中专业的养老理念、服务项目和护老经验延伸到社区,让更多在家安度晚年的老人,也能享受到专业、周到、细致的服务。”张建华说。

对于农村养老问题,山东英才学院董事长杨文委员建议,充分整合农村各类养老资源,引导多元力量加强养老服务建设。一方面,政府加大财政投入及政策支持力度,通过推进乡镇敬老院社会化运营,使其更好发挥养老服务作用；另一方面,要尽快推进互助养老,将其纳入养老服务体系。对失能半失能老人,由村委会(社区)具体负责对有需求的家庭和可以提供互助服务的家庭分别建卡立档,在自愿结对的基础上协调配置资源,逐一明确帮扶内容及服务标准,定期进行考核并认定工作量,计入互助档案。待提供帮扶一方需他人提供养老服务时,可用原累积认定工作量换取同等量的免费服务。

“党和政府抓住群众反映最强烈、最突出的问题,持续精准发力、有力有序推进,在保基本、补短板、‘雪中送炭’的民生实事上下足了功夫。”审议政府工作报告时,鄄城县董口镇前元村党支部书记张广营代表对此感受强烈。

“今年春节寒假结束,我们村里的小学生就搬入了新建的‘前元完小’教学楼,1到6年级一共18个班,教学条件大大改善!”说起村里的新变化,张广营神采飞扬。作为村里第四个“高中生”,这位61岁的老支书深知教育对农村的重要性。2001年村里四处筹款建了一座两层的教学楼,去年才把债务还清。新的小学则由教育部门拨付资金建设,村里就负责出地,原来的老楼就改成了幼儿园。

“政府工作报告里提到,推进城乡义务教育一体化发展,加快改善农村学校办学条件。以后,村里的娃娃们就更有福了。”张广营深有感触地说,新的完小建成后,外村很多孩子也来这里上学,为此,前元村准备今年修缮通往相邻两个村的道路,方便家长接送。“硬件条件改善了,师资与县城学校相比还是有差距。”张广营希望,新的一年,通过“互联网+教育”等方式,在师资力量上加快城乡均衡发展。

政府工作报告提出,进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。省医保局副局长仇冰玉代表介绍,下一步,省医保局将研究开展新一轮的高值医用耗材集中采购工作,降低高值医用耗材价格。此外,将低值耗材、检测检验试剂纳入省采购平台,规范医院采购行为,加强价格监管。“国家推出‘4+7’带量采购政策,如果要扩面,山东将积极争取成为纳入扩面的省份之一。”仇冰玉说。

(本报北京3月5日电)

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