“全国文明单位”淄博海关: 文明国门 护航淄博外贸发展
党性体检中心
淄博海关关长杨炳文到山东新华制药股份有限公司调研
成立暖阳志愿服务队开展志愿服务
忙碌的通关服务大厅
验核监管车辆
淄博海关选派优秀干部担任第一书记帮农村修路
到结对农村开展助学活动
到企业调研生产工艺■核心提示
11月17日,从在北京召开的第五届全国精神文明建设表彰大会上传来喜讯,淄博海关荣获全国文明单位荣誉称号。
近年来,淄博海关以“站正走稳”的工作思路和“清、新、实”的工作作风为标尺,凝聚共识、理清思路、明确方向,以扎实的作风推动文明创建各项工作落到实处。他们狠抓理想信念教育,提升文明守礼自觉；狠抓改革攻坚落地,助力外贸新旧动能转换；狠抓履职能力建设,提升监管执法效能；狠抓文明创建常态化制度化,引导文明风尚养成。2016年该关分别被海关总署党组和山东省省直机关工委表彰为“全国海关先进基层党组织”和“省直机关先进基层党组织”,1个科室被海关总署记集体一等功,连续8年保持山东省省级文明单位、省级青年文明号等荣誉称号。
牢记初心
倡导自觉文明守礼
在院落围栏和办公大厅里,宣传展示社会主义核心价值观和海关核心价值观的标志展板占据醒目位置,每季度组织一次党组中心组理论学习,邀请市委党校、市委讲师团等专家授课,对中国梦和社会主义核心价值观内容进行深度解析……牢记初心,淄博海关一直把理想信念教育放在第一位,坚持以理想信念的坚定与清醒,提升全体关警员文明创建和文明守礼的思想自觉和行动自觉。
今年7月,海关系统首家党性体检中心在淄博海关启用。该体检中心设置“初心唤醒”“党性会诊”等5个功能室,采取自己查、互相查、组织查等方式开展问题查摆,分4个层级建立125个题目的自检指标库,并制定党性体检结果应用办法。党性体检中心借鉴健康查体模式,将医学体检理念引入基层海关党的建设,将党性体检、问题查摆工作制度化、具体化,以创新的形式不断警醒全体人员,远离诱惑,牢记初心。
“如何解决党性评价‘空\’、党性教育‘虚\’这一顽疾,是淄博海关在党建基础工作中的着眼点和发力点。”淄博海关党组书记、关长杨炳文介绍说,通过党性体检“找病灶”“开良方”的过程,就是党员自我完善、自我提高的过程,将合格党员标准具体化、指标化,为广大党员思想上划出了红线、行动上树立了标杆。
榜样和品牌的力量是无穷的,淄博海关“亮身份、创品牌”活动也坚持了数年。业务窗口设立4个党员示范岗和“青年文明岗”；近3年来,该关关长杨炳文入围全国海关榜样100强,42人次获得省级、关区优秀共产党员、先进工作者等表彰,涌现勇救落水儿童先进事迹2例,其中1名同志因此获评淄博好人和见义勇为先进分子。在文明创建过程中,向身边榜样学习,已经成为全体关警员见贤思齐、争当先进的思想自觉和行动自觉。
改革攻坚
高擎服务发展大旗
近年来,淄博海关紧紧围绕总署总关和淄博市委市政府重点决策部署,牢树“淄博发展,海关有责”服务理念,在严密监管的前提下,主动融入辖区经济社会发展大局,推动全市外贸新旧动能转换步伐不断加快。2017年1-10月份淄博市进出口总额为556.9亿元人民币,同比增长34.5%,增速高于山东省平均增速16.9个百分点,高于全国平均增速18.6个百分点。其中出口306亿元,同比增长9%；进口250.9亿元,同比增长87.8%。
积极融入全国通关一体化改革,辖区4600家外贸企业均可实现在淄博海关办理报关手续,在全国任一口岸进出口货物,通关便利化水平明显提升。进一步压缩货物通关时间,通过加快审放速度、优化作业流程等方式,不断提升通关效率,前10个月该关进口、出口货物平均通关时间分别为15.32个小时和0.5个小时,同比分别缩短44%和30%。
2017年8月,全国“银关保”首单在淄博市落地。一种联合银行、保险公司服务外贸企业的新型担保模式成为广大外贸企业的福音。作为“银关保”新型担保模式改革全国试点,淄博海关又一次走到了全国前列,为淄博外贸企业实现新旧动能转换和外向型经济发展提供了强劲动力。与此同时,积极试点加工贸易“三自”改革,选取辖区鲁泰纺织股份有限公司开展自主备案、自主报核、自主缴税改革,企业启用新账册办理进出口货物通关时核批效率明显提升。淄博海关还承担了关区原产地自主申报试点,大幅提升原产地证办理效率和便利化程度。承担关区行政审批“一个窗口”受理试点和行政审批,企业满意度达100%。
淄博综合保税区申建事关淄博开放型经济发展大局,淄博海关通过政策推介、可行性研究、拓展功能等方式,积极推进淄博综保区申建,目前国务院已将淄博综合保税区设立请示签转海关总署。2017年8月16日,“淄博号”中欧班列成功开通,淄博海关在严密监管的同时,在货物施封、通关手续办理等方面,为“淄博号”班列运载货物提供定制服务,目前已经成功开通4班,成为淄博市乃至鲁中地区融入“一带一路”战略的重要通道。积极助力新旧动能转换,对骨干企业和重点项目的减免税审批实施政策辅导、专人负责、跟踪服务、限时办结,3年来为企业减免税款两千多万元,有效减轻企业资金压力。
高效履职
护航辖区外贸发展
面对辖区复杂多变的外贸形势和主要税源商品进口大幅下降的局面,淄博海关不等不靠,主动作为,从引导异地企业回流、提升税收征管质量等方面入手,稳税基、扩税源,审价补税、原产地补税连年居关区前列。
高标准开展对辖区监管场所的规范整改,相关经验在关区推广。细化制定查验工作指引,进出口口岸查验率、查获率连续3年均达到总署要求,监管指标居关区前列,100%实现“双随机”。
风险联合研判工作有效开展,制定风险布控类、企业稽查类和企业核查类等业务风险防控操作指引,密切部门间配合,打造风险防控的闭合回路；依托系统平台强化数据分析,筛选高风险作业单证开展集中内审复核,风险指标连年居关区前列。
强化数据分析对稽核查的指导作用,先行先试企业自律管理、引入中介机构协助稽核查、常规稽查“双随机”等改革,大力提升后续监管效能,稽查指标连续三年列关区首位,1名关员获评稽查三级专家。紧密结合辖区进出口实际开展了国门之盾、五大战役、国门利剑等专项行动,打私绩效居关区前列。
创在日常
引导文明风尚养成
“文明创建不是一日之功,必须创在日常,建在经常,以常态化的创建活动,引导全员文明风尚的养成。”淄博海关党组书记、关长杨炳文告诉记者。
为完善文明创建机制建设,淄博海关制定了《淄博海关党组关于进一步加强文明创建工作的意见》,强化组织领导和目标引领,细化创建措施和责任部门。党组明确提出“党建带创建、创建促党建”的工作要求,为文明创建提供可靠组织保障。强化阵地建设,建立淄关博语工作室,依托“淄孜不倦、关爱有家”微信群、淄关博语微信公众号等平台,抢占新媒体主阵地,定期原创、转载文明创建的相关内容。
成立以青年关员为主体、全员参与的“暖阳”学雷锋志愿服务队,持续开展志愿服务活动。在审批大厅设立“一个窗口”专岗,为企业提供政策咨询服务；从各科室抽调业务骨干成立“政策宣讲志愿服务队”,及时对海关改革动向、监管新规等进行解读,仅在2017年就组织政策宣讲培训班4次,召开“原油进口企业座谈会”等专题普法调研10余次。
随着出境居民数量越来越大,每逢中秋、国庆等出行高峰,淄博海关都会组织开展文明进出境宣传,引导全体市民文明出境游。同时,积极开展文明餐桌行动,扎实推进“节约型海关建设”,发布勤俭建关、厉行节约倡议书,在餐厅醒目位置设置“节约惜福”“天地粮心”等提示牌。扎实开展“孝”德家风教育,在全关征集家训18条,关领导带队走访与80岁以上老人同住家庭,1名同志家庭被表彰为关区文明和谐家庭。积极开展诚信主题教育,与工商等部门联合开展“厚道鲁商、诚信淄博”教育,引导企业以诚信守法换便捷通关,引导全体关警员从按时缴纳信用卡欠款、不欺瞒不诳语等细节入手,诚信守法、忠诚爱国。
响应***工作号召,先后与多个农村结队共建,努力推动发展成果共享。选派优秀党务干部到菏泽市东明县担任“第一书记”,目前正扎实推进入村公路、菌菇基地等扶贫项目建设,相关扶贫成效得到了驻地党委政府的高度肯定。
严管厚爱
打造和谐凝聚海关
坚持规范管理、严管厚爱的管理理念,淄博海关突出抓好作风纪律教育、安全意识教育和民生工程建设,不断提升队伍凝聚力和向心力。
挺纪在前,把约谈谈心作为践行“第一种形态”的重要手段,主动强化廉政监督,抓早抓小。严管在前,在关区率先实施打卡考勤,对迟到早退旷工、擅自离岗脱岗、办公效率低下等问题加大整治力度。规范在前,研究量化“四好”管理考评,定期督促检查,以打造“四好”科室为目标,不断提高基层科室管理水平,做到党务、业务、队伍建设“三位一体”,互相联动。防控在前,扎实开展行风政风调查,对反映的线索苗头,及时上报,认真核查,并采取措施提前预防,开展“戒骄戒躁、治庸治散”作风纪律百日整顿,成效明显。
强化底线思维抓牢安全管理。淄博海关每年都会开展“安全隐患大排查”,对办公大楼、业务现场、重点场所和部位等方面存在的安全隐患进行全面排查,堵塞安全漏洞。制定完善应急处置预案,并通过每年邀请专家授课,开展失火冲突等处置演练方式,提升应急处置能力。对办公院落进行优化改善,指定专人对院内绿化、环境进行维护,保持院落安全整洁、规范有序。
关注民生凝聚队伍合力。积极落实总关党组要求,通过制定加值班补休办法、设置充电桩等措施,提升关警员归属感。每年组织关员进行健康查体,并举办健康讲堂,对关警员关心关注的热点问题进行解读。充分发挥文体协会作用,成立绿行、智行、运动和太极拳4个协会,推动健步行、广播体操比赛、台球赛、太极讲堂等活动常态化。打造“春之韵”趣味运动会品牌,已连续举办5届,得到广大关警员一致好评。
强化节点教育,在春节、五四、十一等重要节假日,通过现场慰问、联谊座谈、升国旗仪式等形式开展主流文化教育。加强人文关怀和心理疏导,通过问卷调查、青年座谈等形式,定期分析关警员思想波动,深入把脉队伍思想状况,加强正向引导。
入选全国文明单位只是开始。“下一步,我们将以十九大精神为指导,进一步突出做好海关行业特点和文明创建要求的有机结合,持续改进工作作风,强化监管优化服务,大力营造真抓实干、马上就办的浓厚氛围,为全市开放型经济健康发展保驾护航。”淄博海关党组书记、关长杨炳文告诉记者。
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