84个贫困村集体经济收入实现“零”突破

广安日报 2017-03-17 10:24 大字

□前锋记者站陈定军

近年来，前锋区把发展壮大村级集体经济作为提升村级组织脱贫“造血”的重要抓手，通过盘活农村资源、发掘农村市场潜力等方式，大力推动集体经济整体提质增效，让农民群众得到了发展带来的实惠。

截至2016年底，前锋区84个贫困村集体经济收入全部实现“零”突破，集体经济“空壳村”全面消除。

示范带动磨砺村级集体先锋队

去年以来，该区坚持以党建引领村级集体经济发展，找准冲锋突破口、明确主攻大方向，坚持三轮驱动、步步为营，奠定村级集体经济发展的坚实组织基础。

建强班子驱动。坚持把村级组织带头人和农村致富带头人作为脱贫攻坚的中坚力量，大力实施“能人强村”战略，结合村级“两委”班子换届，选用培养一批能力强、懂市场、善经营、会发展的村干部，坚决调整与村集体经济发展岗位不相适应、状态不佳、不积极不主动的村干部，最大限度提升村支“两委”班子在集体经济发展中的履职能力。

书记挂帅驱动。坚持发挥领头雁作用，从区级部门选派优秀干部到84个贫困村担任“第一书记”，结合部门独具的资金、资源、技术、人脉等优势，为贫困村集体经济发展出点子、谋出路、搞规划，增强未来发展方向感。

“两学一做”驱动。围绕“两学一做”学习教育，进一步解决党员干部思想不坚定、干事创业缺激情、“等靠要”思想严重等问题，增强主动担当、主动发展的责任意识，为村级集体经济发展注入强大思想动力。

广辟渠道力促集体经济快速发展

近年来，前锋区各级党委、政府不断解放思想，创新村级集体经济发展路径，积极探索“乡村旅游”“特色产业”“盘活资源”“电子商务”四条致富新路，为贫困村集体经济发展插上腾飞的翅膀。

集体资源路径助力集体经济。全面盘活集体资产资源，通过撂荒地、闲置校舍、塘堰、山林出租等方式，变“闲置资源”为“滚滚财源”，实现收益“最大化”。

特色产业路径领跑集体经济。按照“一村一产业”“乡乡有特色”“一县一品牌”的总体思路，研究出台《广安市前锋区贫困村主导产业发展工作实施方案》，规划布局优质茶叶、花椒、银杏、柠檬、脐橙、青脆李等特色种植业两万余亩，华蓥山半山区、旱山区贫困村重点发展林下土鸡、山羊、肉牛等特色养殖业600余户，提升发展“软环境”。

乡村旅游路径助跑集体经济。加强对乡村旅游资源的开发和对特色文化、民俗文化集聚村的保护，引导贫困村大力发展乡村旅游、特色旅游，倾力打造代市镇群模新村农家游、光辉乡高岭村千佛庵、小井乡大良古城等乡村旅游景点，为集体经济收入带来新的增长极。

农村电商路径加速集体经济。大力发展贫困村电子商务，依托村“1＋N”综合服务体，新建电商网点45个。依托前锋区脱贫攻坚手机APP信息平台，畅通资源开发、农产品销售、乡村旅游“最后一公里”，加速壮大村级集体经济，推动群众致富、村集体增收，实现购销“便捷化”。

建章立制确保村级组织有钱办事

在发展壮大村级集体经济的同时，要注重建立和完善与之对应的管理、约束和激励机制，才能推动村级集体经济又好又快发展。为此，前锋区切实管好理好“民主财”，算精算准集体经济收入账，防微杜渐保安全。

坚持环节“化繁为简”。聚力实施贫困村公路硬化、土地调形、产业便道、蓄水池、灌溉渠等基础设施项目，简化项目审批流程，按应急工程高效推进，改善村级集体经济发展“硬环境”。

坚持做到“村账乡管”。开设集体经济收入专户，每季度做好收支明细账上交乡镇财政所，确保集体资产不流失，严格落实“四议两公开一监督”，党员代表、群众代表、村组干部按照“三三制”组成村民主理财小组，定期公开集体收支明细，保障广大群众知情权。

坚持用好“金融杠杆”。研究出台《广安市前锋区小额信贷工作实施方案》，将村级集体经济发展项目单列为农村小额信贷计划，对符合条件的发展项目优先予以贷款支持，发挥财政金融的市场杠杆作用，最大限度地撬动财力资源，确保村级组织“有钱办事”。

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