探 索 试 验 再 完 善 ——来自东明县新农村建设的调查报告

建设社会主义新农村是党和政府针对新时期农村发展采取的重大举措。“农民上楼”时，由于多种原因，不少地方政府的“好意”被农民“曲解”，甚至产生反感抵触情绪。而在东明县，几个新农村建设试点不仅深受群众拥护，还探索出了一些成功经验，现在我们就分别解读一下几个新农村建设试点情况。

大屯镇铁炉寨村：宣传到位是法宝

大屯镇铁炉寨村位于东明县的最东南部，村子不大，才600来口人，也不富裕，连公路都没有修起来。但就是这样一个“一穷二白”的村庄，竟超常规地建起了新农村。

谈起成功经验，大屯镇党委书记曹传杰说，把政策宣传到群众的心里，是建设新农村成功的法宝。

铁炉寨村在村党支部书记孙红雨上任之前，可以说没有任何胜人之处，但落后的环境让所有人 “穷则思变”。国家建设新农村政策出台后，包村干部胡富刚就产生了在铁炉寨村搞试点的想法。他和村党支部书记孙红雨商议，孙红雨当即表态，只要为老百姓好，自己再做难也无所谓。听了这句话，胡富刚马上向镇党委政府主要领导汇报，将新农村建设试点确定在铁炉寨村。

新村规划之初，胡富刚就和村干部一起成立指挥部，其中包括5名群众代表，5名党员代表，6名村干部，8名包村干部，共24人组成。选址确定后，又选择获得山东省新居一等奖的两个户型，拿到村里让群众讨论，大家同意后，分别开始建设。

建设新村需要大量的资金，钱从哪里来？尽管国家有土地复耕增加一亩补贴9万元的政策，但这要等到省政府验收后才返给，远水不解近渴。为解当务急需，指挥部首先采取群众拿一部分的方法打开局面。

新村未建，先让老百姓拿钱，这是个难题。指挥部成员全体上阵，深入每个家庭中间宣传国家土地增减挂钩政策，说明除了国家的补贴，每户不用拿多少钱，且新村建成后，大家就可以享受城里人一样的生活。

为了让群众放心，指挥部成立财务小组，群众代表一人拿存折，一人管密码，多人参与，相互制约。同时成立质量监督小组、安全保障小组等，对建设中的各种问题做到有人管，能解决。

两种户型中，大户型的每户交2万元订金，小户型的交1万元订金，拥护新村建设的群众表现很积极，但也有个别人抱有其他目的不肯配合。指挥部成员到户做思想工作，即使吃闭门羹、挨白眼、听难听话，也不灰心，不丧气，并且鼓励群众代表和党员代表：新村建成后，开表彰大会，在村中央立一块石碑，上面刻有作出突出贡献人员的名字，让他们千古流芳。种种办法调动了大家参与的热情，仅仅三天时间，交纳预定金的户数达到80%以上。

预定金只是建设新村的一小部分，大额还需要银行提供贷款。为解决这个问题，县委书记万存周亲自和县信用联社座谈，最后决定由大屯信用社给每户群众提供贷款5万元。截至10月底，铁炉寨村已建设新房246套。每套上下两层，并建有厨房、厕所、车库、门楼等，建设面积181.5平方米，造价13万元。

沙窝乡柳里村：灵活机动赢民心

沙窝乡柳里村是全国分田到户最早的村庄，按时间算，比安徽小岗村还要早。这次建设新农村，是继分田到户之后又一次创举。

谈到为什么建设新村，村党支部书记陈江所说：“一是因为村庄交通太差，没有和外界相通的柏油路；二是因为村庄建设太不规范，空心村造成土地大量浪费。”

村党支部、村委会一班人下决心建设新村后，首先成立建设委员会，委员会成员7人，有村班子成员、老干部和群众代表。以建设委员会为中心，又选出70名代表，对村里所有老房屋进行评估。为保证公平、公开、公正，建设委员会根据房屋建设的年限、高度、宽度、建材使用标准，楼房是否有地梁、圈梁等制定了五大类、15个等级的房屋评估细则。（下转三版）

新闻推荐

赵润田参加东明代表团讨论审议时指出争当全市经济社会发展的排头兵

...

东明新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播东明县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。