社保撑起艳阳天 阳光普照惠民生 ——菏泽市社会保障事业发展纪实
记者张红艳
十年励精图治，十年沧桑巨变。
十年磨砺一剑，十年铸就辉煌。
十年里，菏泽这座鲁西南大地上美丽的花城发生了翻天覆地的变化；十年里，全市社会保障事业日新月异；十年里，社会保险之花尽情绽放，走进寻常百姓家。
撤地建市十年来，是菏泽市社会保障事业快速发展、成效卓著的十年。她似一棵破土而出的幼苗，迅速成长为枝繁叶茂的参天大树；又似一个擎天巨人，为职工群众撑起了一片艳阳天。
五朵“社保金花”次第绽放
2000年初，菏泽市仅有养老和失业两项社会保险，全市参保人数30万人次，失业保险没有独立的经办机构，社会保险处于覆盖面窄、保障能力弱、吸引力不强的困境。十年间，菏泽市积极推进社会保障事业的发展，使菏泽市社会保障体系日臻完善。十年间，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、城镇职工生育保险、工伤保险、新型农村养老保险相继启动，越来越多的人们分享到社保大餐。
截至目前，全市城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险制度全部建立，参保人数分别达到64万人、167万人、28.6万人、38.8万人、13.1万人；农村社会养老保险稳步推进，参保人数达到56万人，其中，新型农村社会养老保险参保34.9万人。截至2010年底，全市各项社会保险参保总数达到367.5万人次，相当于十年前的12倍。
连续四年开展社保扩面集中活动
为确保养老金按时足额发放，从2007年起，菏泽市连续四年组织开展了大型养老保险扩面征缴集中活动，规模成效创历史之最、征缴清欠创历史新高、扩面征缴实现了新突破。2007年通过集中征缴活动，全市各项社会保险累计扩面16.2万人次；征缴各项社会保险费14亿元。2008年全市征缴各项社会保险费总额24.2亿元，其中清欠2.17亿元，较上年增加10.2亿元，增幅72.9%。2009年全市企业养老保险参保人数比上年末净增6.8万人，各项社会保险征缴总额25.7亿元。2010年7月至10月，开展了全市企业养老保险和医疗保险百日扩面征缴活动。全市新增企业养老保险参保人数2.56万人，征缴养老保险费9亿元。城镇职工医疗保险参保人数达到62.3万人，居民医疗保险参保人数达到104.7万人；各项社会保险征缴总额预计29亿元以上。
通过四年集中活动，建立健全了目标责任、调度通报、部门联动、考核评价、奖惩激励五项工作机制，确保了全市12万余名企业、机关事业单位离退休人员养老金按时足额发放，每年发放总额达20多亿元。同时,保证了城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险待遇的支付。
社会保障综合服务跻身全国先进
2005年，市人力资源和社会保障局抽调专门力量，建立市劳动保障综合服务大厅，将养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险窗口业务全部集中到综合服务大厅，实行“一条龙”服务，“一站式”办理，极大地方便了企业办事人员和参保职工。各社会保险经办机构自觉开展经办目标规范化管理服务活动，企业养老保险加强退休人员社会化管理服务，医疗保险不断加强对定点医院、定点药店“两个定点”的管理，建立信用等级和定点医师管理制度，在市立医院专门设立医疗保险服务窗口，参保患者不出医院就可现场办理住院、转诊、报销等手续。近年来，市劳动保障综合服务大厅先后被评为全省、全国劳动保障优质服务窗口。
新型农保试点开创历史新纪元
“现在，种地有补贴，看病能报销，买家电还补贴，我每月又领到55元的养老金，养老也不发愁啦，感谢政府，感谢党的好政策！”牡丹区马岭岗镇北穆李村的老人郝永柏领到养老金时高兴地说。
据了解，像郝永柏这样受益的农民，在牡丹区有12.6万人，他们的生活也将随着养老金的发放而不断改善。2009年底，菏泽市牡丹区、开发区被列为国家首批新型农村社会养老保险试点县区，翻开了菏泽市新型农村社会养老保险崭新的一页。
为让更多的农民了解新农保政策，菏泽市在牡丹区穆李村、开发区常屯村举行了大型基础养老金发放仪式，现场为430名符合领取条件的老年人发放基础养老金。2010年，东明县又被纳入国家第二批新农保试点县区。截至目前，菏泽市新农保试点参保人数达到34.9万人，牡丹区、开发区13.93万名60岁以上的农村老年人每月领取到55元基础养老金。
企业养老金连续六年上调
菏建建筑集团有限公司退休人员周长立，每月都能按时从银行领到自己的养老金，使他退休后的生活有了保障。说起菏泽市增长企业退休人员待遇，周长立深有感触地说：“这几年我们退休人员的养老金每年都在涨，2000年的时候，我才700多元，现在能领到1800多元了。”
从2010年1月起，菏泽市企业退休人员人均月增资130元，这是菏泽市连续第六年上调企业退休人员养老金标准。近期，菏泽市还对企业退休（职）人员取暖补贴标准进行了大幅调整，由每人每年24元提高到1100元。
2010年，菏泽市企业退休人员养老金人均年增资额已达到2660元。截至目前，菏泽市企业退休人员养老金已由2005年的人均每月不足600元，达到目前的人均每月1200余元，翻了一番。为确保养老金调整到位和按时足额发放，市人社部门在千方百计做好扩面征缴工作的同时，积极争取省人社厅资金扶持，仅2005年以来，菏泽市就争取社会保险调剂金等扶持资金6.5亿元，使菏泽市基金支撑能力不断增强，为确保发放提供了坚实保障。
社保统筹层次不断提高
随着菏泽市社会保障事业的迅速发展，社会保险保障能力不断增强，统筹层次不断提高。企业养老保险已实现省级统筹，失业保险、医疗、工伤保险2011年将全部实现市级统筹。随着统筹层次的提高，各项社会保险待遇水平也有了明显的提高。2010年对城镇居民医疗保险政策作了调整，增加了财政补助标准，由上年每人每年补贴80元，增加到120元；在一个医疗年度内，成年人和老年人最高支付限额由原来的4万元，增加到6万元；未成年人最高支付限额由原来的6万元，增加到7.5万元。职工医疗保险最高支付限额由原来的10万元增加到15万元，参保人员个人负担低于全省平均水平。从2010年7月起，将失业人员领取失业保险金标准由上年市直每人每月300元、县区每人每月280元，增加到市直和各县区都是每人每月380元，较2000年的每人每月154元增长146.8%，并做到按时足额发放，全市1.2万余名登记失业人员的基本生活得到了保障。从2005年起，对1-4级全残人员提高伤残标准，每年人均月增加100元以上，全市1919名1-4级全残人员按时领取到工伤保险待遇。
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