政府工作报告——2011年1月21日在菏泽市第十七届人民代表大会第五次会议上 市长 刘士合
各位代表:
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2010年及“十一五”时期工作回顾
过去的一年，面对极为复杂的国内外经济环境，全市人民在市委的坚强领导下，深入贯彻科学发展观，认真落实省委、省政府决策部署，求真务实，埋头苦干，促进了经济社会健康快速发展。预计实现地区生产总值1145亿元，比上年增长15%左右，高于全省3个百分点；完成地方财政收入84.6亿元，增长39.8%，增幅居全省第一位；城市居民人均可支配收入14419元，增长13.2%；农民人均纯收入5655元，增长12%；金融机构存贷款余额分别达到1092.6亿元和803.5亿元，分别比年初增加192.6亿元和172.9亿元，增幅均居全省第二位，圆满完成了市十七届人大四次会议确定的各项任务。一年来，主要做了以下工作：
（一）着力开展项目建设推进年、提升年活动，招商引资和大项目建设实现新突破。规模以上固定资产投资完成582亿元，增长22.6%，其中亿元以上在建项目完成320亿元，增长26%。新落地招商引资亿元以上项目230个，总投资930亿元。东明石化120万吨高硫重油综合利用、玉皇化工10万吨顺丁橡胶，郓城洪达焦化，曹县凯雷圣奥（一期），成武达驰电气750千伏级变压器，单县舜亦新能源（一期）、宇泰光电，市开发区玉皇化工20万吨苯乙烯等185个过亿元项目相继竣工投产；牡丹区华润电厂、华盛荣镁合金，郓城赵楼煤矸石电厂，市开发区聚隆能源，巨野铁雄新沙20万吨甲醇，成武呈祥风力发电塔，东明方明化工聚合切片等260个过亿元项目开工建设，为经济发展提供了强劲动力。
（二）大力推进“1655”企业成长计划，工业化进程进一步加快。全市规模以上工业企业达到2001家，新增222家；完成主营业务收入2436亿元、利税295亿元，分别增长28%和62%。规模以上工业增加值占地区生产总值的比重达到51.1%，提高0.6个百分点。“1655”企业完成主营业务收入1400亿元，增长40%，占规模以上工业的58.3%。主营业务收入过10亿元的达到22家，过亿元的632家，分别增加6家和223家。郓城富仕达食品、成武九州科技、曹县富洋木业、巨野龙泰果蔬等4家企业成功上市，募集资金6.3亿元。
（三）深入实施城建三年纲要，城镇化建设迈出重大步伐。全市城镇化率达到35%，提高2个百分点。市区、县城控制性详细规划实现全覆盖，县域村镇体系规划、乡镇总体规划全部完成。开工基础设施建设工程335个，其中市区71个；完成拆迁面积386万平方米，开工房地产面积1650万平方米，竣工1100万平方米，其中市区开工680万平方米，竣工405万平方米。曹州牡丹园升级改造、赵王河下游和洙水河公园景观建设基本竣工，中山路、长城路等43条道路新修、改造工程完工，新烈士陵园、市开发区污水处理厂建成启用。市区安装路灯3355盏，栽植乔灌木30多万棵，绿化覆盖率达到40.3%。菏泽大剧院获得全国建筑工程质量最高奖——鲁班奖，赵王河公园景观工程获得全国市政工程质量最高奖——市政金杯奖，并入选国家水利风景区。县城和小城镇建设全面加快。全市启动整村建设项目298个，开工建设10万户，改造危房4.5万户。集中开展了城乡环境综合整治、公路迎国检、规范治理户外广告等活动，城乡面貌明显改观。
（四）加快推进农业产业化，农村经济全面发展。农业综合生产能力不断提高。粮食总产113亿斤，实现连续七年增产；棉花总产474万担，瓜菜总产188亿斤；新增造林面积23万亩；新建林下规模养殖场区249个、大棚1803个；水产品总产13万吨。农业产业化进程进一步加快。新增规模以上农业产业化龙头企业50家、农民专业合作组织731个、优质农产品基地40万亩，菏泽市被批准为“全国牡丹高新技术产业基地”，佳农果蔬晋升为国家级农业产业化龙头企业；新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证58个。农业生产生活条件得到较大改善。疏浚中小河道和田间沟渠8896公里，引送黄河水11.5亿立方米。启动新农村建设310个，涌现出了东明玉皇新村等一批先进典型。
（五）强化科技创新、节能减排和土地集约节约利用，转变发展方式取得明显成效。全市取得重要科技成果236项，其中16项被列入省重点推广计划，14项获得省以上奖励。实施技改项目482项，完成投资210亿元，增长45.3%。市级以上高新技术企业发展到131家。全市高新技术产业完成产值640亿元，增长43%；占规模以上工业的25.7%，提高3.4个百分点。菏泽市被确定为“国家知识产权试点城市”,单县被确定为“国家级绿色能源示范县”和“山东省高技术产业基地”。完成节能技改项目125项，淘汰高耗能设备892台套，能耗水平明显下降。新建改造污水管网311公里，重点排污企业“十个一”工程全面竣工，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1.4%和0.6%。开发整理新增耕地9400亩，盘活闲置低效用地1.1万亩，为保障大项目建设提供了条件。
（六）狠抓“四大载体”建设，服务业实现快速发展。重点城区、重点园区、重点企业、重点项目完成服务业投资142亿元，增长77.5%。全市服务业增加值实现333亿元，增长16.5%。实现社会消费品零售总额657亿元，增长19%；各类专业批发市场交易额724亿元，增长28%。主营业务收入3000万元以上的工业企业全部实现了主辅业分离，新增地方税收1.2亿元。完成进出口总额18.1亿美元，增长44.2%，其中出口12.1亿美元，增长39.2%。菏泽市被确定为“中国木草柳出口基地”。全年接待国内外游客650万人次，增长25%，实现旅游总收入36亿元，增长32.4%。鄄城孙膑旅游城被评为国家4A级旅游景区。
（七）积极办好十件民生实事，社会更加和谐稳定。新增城镇就业9.2万人、社会保险参保49.7万人次，牡丹区、市开发区新农保试点全面实施，东明县正式启动。城乡低保标准有了较大提高，新建保障性住房5570套。新建改造中小学校舍57.9万平方米，城乡教师工资实现县域内统一标准发放，公开招聘教师1431名。公共卫生服务项目顺利实施，单县基本药物制度试点和巨野、郓城、东明3县扩面全面启动，新农合参合率达到99.9%。新建乡镇综合文化站37个、农村文化大院1015家、农家书屋1000家，送戏送电影下乡计划超额完成，元代沉船考古发掘产生了重大影响。市区新增集中供热面积220万平方米、天然气用户1.1万户，新开通公交线路8条、新上公交车100辆；改造农村公路1062公里，新建户用沼气池2.4万个，新增自来水受益人口60万人。产品质量和食品药品安全专项整治活动扎实有效。安全生产和社会治安形势持续稳定。监察、审计、统计、人口计生、广播电视、人民武装、外事侨务、民族宗教、防震减灾、红十字会、气象、档案、史志、体育、人防、老龄、残联等各项事业都取得了新的成绩。
各位代表，2010年的发展为全面完成 “十一五”奋斗目标做出了重大贡献，提供了坚实保障。纵观“十一五”，面对复杂多变的严峻形势，我们攻坚克难，开拓进取，走过了极不平凡的历程。五年来，我们始终把实现更好更快发展作为第一要务，抢抓“突破菏泽”战略机遇，团结一致，同心同德，大干苦干，有效克服了国际金融危机影响，圆满完成了“十一五”既定目标，全市经济社会发展步入了历史上最好最快的时期。
——综合实力大幅攀升。全市地区生产总值由483亿元增加到1145亿元，年均增长15.8%。地方财政收入由30亿元增加到84.6亿元，年均增长32%，总量在全省前移3个位次，上升到第12位。金融机构各项存款余额由498.3亿元增加到1092.6亿元，年均增长22.8%；各项贷款余额由398.3亿元增加到803.5亿元，年均增长18.8%。（下转第3版）
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