打造新型农村社区高地 ——单县推进新型农村社区建设侧记
近年来，单县把打造新型农村社区和农村住房建设作为统筹城乡发展、加快农村城镇化的重要抓手，计划三年内建设100个新型农村社区。2009年以来，累计实施新型农村社区和农村住房建设项目44个，规划合并村庄82个，建成农房4300户、150.2万平方米，拉动直接投资12亿元，初步走出了一条以新型农村社区建设助推农村城镇化的路子。
统筹规划因村制宜
近年来，单县高起点编制完善了城乡总体规划、镇域发展规划、村镇体系规划和农村社区建设规划三个层面的规划，对中心城区、小城镇和农村社区合理布局。对城中村、城边村纳入城市规划布局，实行整体拆迁、整合改造，变村庄为城市社区，实现城市规模扩张、农村环境改善、二三产业发展“三赢”。先后改造城中村、城边村20多个，城市建成区面积每年扩展6平方公里。将位于镇驻地周边的村庄迁村入镇，以小城镇建设增强镇驻地集聚带动作用，以新型农村社区建设促进小城镇建设发展。李田楼乡驻地中心社区规划合并村庄9个，居住人口5000多人，高韦庄镇将镇驻地周边的8个村庄规划合并为一个大社区，对大企业驻地或周边的村庄，通过土地入股、村企共同出资建设新社区，腾出土地用于企业发展。对规模较小、区位相近、分布零散的村庄，选取基础条件较好的中心村建设集中居住区。对距离城区和镇驻地较远的村，引导村集体对旧村实施拆旧建新、拆平建高，提高居住环境档次。
政策撬动资金扶持
为保障新型农村社区建设顺利推进，该县整合各种资源和要素，充分利用好城乡建设用地增减挂钩政策，在保证项目建设用地及时供应的基础上，对挂钩节余腾空土地按要求复垦，用于新型农村社区项目规划设计、基础设施和公共服务设施建设。成立了专项会战指挥部，及时协调解决农村社区建设中的困难和问题。县财政设立专项资金，每年列支1亿元用于新型农村社区建设，对社区内完成建新房拆旧房的农户，按最高奖励标准给予补助。同时要求所有乡镇都要制订配套扶持政策，鼓励经济强村直接补助到户，最大限度地让利于民。
严格把关综合配套
质量是农村社区建设的百年大计，在建设过程中，切实强化质量监管。将农村社区工程全部实行公开招标，从根本上为工程质量提供保障。出台规范性文件，将工程建设全过程纳入建设主管部门有效监管。该县确立了新型农村社区“五化十通”标准，“五化”，即新村实现硬化、绿化、亮化、净化、美化，“十通”，即路、水、电、气、暖、排污、电话、宽带、公交、有线电视等基础设施齐全。每个新型农村社区都建设了2000平方米以上的综合服务中心，设置劳动保障、民政事务、计划生育等服务窗口；同时配套布局学校、商场、卫生服务、文化健身等公共服务设施。在新建农村社区都组建了物业管理机构，专门负责农村社区绿化养护、路面保洁、设施维护和治安巡查，积极推行农村生活垃圾“村收集、镇运输、县处理”的运作模式，大力开展社区绿化和环境美化，大大提升了社区管理水平。
通讯员 李仁启记者王富刚
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