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打造两公里社区服务圈 ——单县农村社区化建设的新跨越

菏泽日报 2010-07-12 11:07 大字

近日,记者在单县农村采访时发现,绿树丛中,一座座崭新的楼房在农村社区拔地而起,如雨后春笋,生机勃勃,周边村落纷纷向社区聚集。

由于农村社区服务功能强力吸引,政府优惠政策的驱动,再加之产业提供支撑力,单县农村城镇化进程明显加快,农民不仅享受到跟城里人一样的公共服务,有的还过上了跟城里人一样的生活。 单县,已向“两公里农村社区服务圈”迈进。

服务增加吸引力

高韦庄镇大徐庄社区村民张新华是去年6月全家五口喜迁新居的,在近300平方米的小别墅居住,他非常满足。该社区是由4个自然村聚集融合的,有住户732家,不仅节地800多亩,而且可就近接受政府公共服务,就近实现城镇化。

大徐庄社区是单县规划建设的第一个农村社区,2008年7月在这个社区设立了警务室、卫生室、计生服务站等,为周围2公里内5个自然村的2690名群众服务。如今的大徐庄社区,超市、快餐店、幼儿园等服务设施一应俱全。

在单县,目前像高韦庄镇大徐庄这样的新型农村社区有44处,近10万村民成为新家园的居民。

政策增添推动力

单县县委《关于推进农村社区化发展的意见》中明确要求,建设农村社区集中居住区,将全县502个行政村规划成200个社区。去年启动100个中心社区,目前已建成44个。全部建成后,可复垦旧村宅土地3.5万亩。目前,全县22个乡镇、办事处都有了这样的新型社区样板。

如何破解建设资金瓶颈?单县农业、卫生、建设等十几个职能部门联动,整合惠民政策资源,10多个项目资金 “捆绑”在一起投向新社区,相应拉动群众自筹、土地置换补偿等多元融资,使“小资金”撬动了农村新型社区建设大市场。

单县按照“聚集人口适度,服务半径合理,资源配置有效,功能社区管理”的思路,坚持先规划后建设,杜绝低水平重建,编制了城乡发展、县域村镇体系等专项规划,构建城乡一体的规划体系,形成了“县城—小城镇—新型社区”的梯次发展框架。根据“城中村、城边村、区中村、镇中村、偏远村”五个不同类型,采取“先建后拆、先拆后建、边拆边建”三种模式,成熟一个改造一个,科学、合理、有序推进。

产业提供支撑力

在农村社区建设中,单县强调特色,根据各乡镇产业、资源等情况,或工业带动,或特色农业,按照“宜商则商、宜工则工”原则,做到社区建设与培植发展特色产业相结合。浮岗镇浮北社区建设,依托浮龙湖生态旅游区产业开发;李田楼村农村社区兴起,是充分利用了单县煤田建设开发的契机,而杨楼镇的尤庄社区发展是依靠当地传统的建筑业作为强力支撑。县政府利用腾空的建设用地指标,在社区周边合理布局工业项目聚集区、商贸服务区、生态种养区。目前,该县已在社区周边新建20处生态产业园、市场贸易区,吸纳就业农民1多万名,为新型社区发展提供了产业支撑。   记者王富刚

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