今年已有163起征收社会抚养费强执案上网 2起被法院驳回

澎湃新闻 2019-02-13 17:32 大字

春节假期结束，一则“成武县人民法院对农民工夫妇强制执行征收社会抚养费”的消息引发关注。

澎湃新闻检索发现，对逾期不缴纳社会抚养费的家庭，计划生育单位申请强制执行，并获准法院支持的情况目前较为普遍。

在中国裁判文书网上，检索“社会抚养费”和“强制执行”关键字，显示有279137条结果。进入2019年以来，相关结果有163条，除去13份申请强制执行后又申请撤回和2份法院裁定不准予强制执行的案例，共计有148份裁定，支持强制执行征收社会抚养费。

部分被强制征收对象还需缴滞纳金

澎湃新闻统计发现，在这163条检索结果中，河北省最多，占40起，其次是江西省，占30起，排第三是湖南省，占22起。

绝大部分申请强制执行的案件，获得法院支持。

以河北为例，在40份申请强制执行的案例中，仅有2份不准予强制执行，38份准予强制执行。

河南省的10起相关判例，均是该省中牟县卫计委向法院申请强制执行，但随后中牟县卫计委又申请撤回，并获得法院支持。此种情况往往是，在计生部门向法院提出申请后，当事人及时缴纳了社会抚养费。

此外，福建省公布的5起判例中，亦有3起因计生部门申请强制执行后又申请撤回，获得法院支持。

此外的148份相关案例中，均是计生部门向法院申请强制执行，法院依据根据《中华人民共和国行政强制法》等规定，予以支持。该法第五十三条规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，申请人民法院强制执行。

山东省2019年有13起社会抚养费征收案件被法院裁定强制执行判例，分布在滨州、莱阳、济宁三个市，以家庭为单元，被征收的社会抚养费金额从2万多元到9万多元不等，13起案件强制执行的社会抚养费共计83万，一些案件还被判令缴纳额外的滞纳金。

13起被公开的案件中，滨州高新技术产业开发区管理委员会向当地法院申请强制执行的案件最多，达7起。这7起案件中，每对夫妇被征收的社会抚养费均为92802元。这些裁定均于2019年1月18日由滨州市滨城区人民法院作出。

少数因程序违法被法院拒绝强制执行

两份不准予强制执行的申请均在河北，均是因征收程序出现违法。其中一个不予强制执行的判例原因为，法院查明卫计局的征收决定书，未送达到被征收对象手中；另一份判例的原因为，法院查明卫计局未向被征收对象下达缴纳催告书。

2019年1月24日，由河北省邯郸市丛台区人民法院作出的一份行政裁定（（2019）冀0403行审11号），就驳回了邯郸市丛台区卫生和计划生育局申请对一对夫妇强制执行征收社会抚养费的诉求，理由是丛台区卫生和计划生育局的征收程序违法。

这份裁定书显示，2018年5月16日，邯郸市丛台区卫生和计划生育局作出决定，对辖区任某某、王某某夫妻违法生育征收社会抚养费。

丛台区人民法院接到强制执行申请后，审查发现，丛台区卫生和计划生育局于2018年5月16日作出征收社会抚养费决定书，并于当日向王某某母亲进行了送达，但王某某与其母亲并不住在一起，且现有证据无法证实被执行人王某某和任某某收到了该征收社会抚养费决定书。

《社会抚养费征收管理办法》第六条规定，“社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。”长期关注计生问题的律师吴有水解释，这即意味着，社会抚养费征收决定必须送达当事人手中，否则征收程序违法。

丛台区人民法院认为，丛台区卫生和计划生育局送达程序违法，其向法院提起强制执行的申请，不符合法律规定，依照《中华人民共和国行政强制法》等规定裁定，“不准予强制执行申请执行人邯郸市丛台区卫生和计划生育局向本院申请执行的南征（2018）267号征收社会抚养费决定书。”

律师吴有水告诉澎湃新闻，法院在接到计生单位申请强制执行征收社会抚养费的申请后，都要依法对证据材料进行审查，如果法院发现征收程序或证据有问题，则会驳回申请。他说，法律作为保护公民权利的最后一道防线，法院的严格审查，对于规范社会抚养费的征收大有裨益。

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