创新改旧貌 巧手绘新村 ——成武县因村制宜建设农村新居纪实

告别土房旧屋，建设楼房新居，不断涌现的农村楼舍、小区，成为伯乐故里的一道靓丽的风景线。在经济条件有限的情况下，成武县因村制宜、灵活运作，走出了一条农村新居建设快速发展的路子。

城中型：借势融入城市圈

古城居委会是典型的“城中村”，近年来，随着县城中心的迁移，整个居委会闲置的旧房子、旧宅基占地达300余亩，利用效率低下，一直是城市建设的一大制约因素。城中村改造居民没有钱、居委会没有钱，只有向市场里“挖钱”！今年初该居委会与一家房地产公司建立合作关系，新居建设资金全部由公司负担。作为回报，公司将得到56亩土地进行房地产开发。除村民回迁房外，其他商品房所得利润由居委会集体分成。这一运作模式，既可节约了土地又筹集了资金。村民旧房拆迁实行成本价拆除、成本价回迁，大部分村民用拆迁补偿金就可以买到新的房子，基本上没有负担。即使有的村民因补偿金较少不够买房子的，村里也按较低成本价格向居民提供房源。这样的 “四两拨千斤”之举，成功实现与市场对接，实现了城建、农民、政府多方受益。

城边型：因势利导建新居

大王庄村位于省道定砀线成武段北侧，整个村庄残垣断壁，既有碍观瞻又影响村民居住条件的改善。大王庄村人对改善居住条件的需求越来越强烈。为把好事办好，在改造过程中，镇党委政府一起为村里谋思路、出规划，广泛征求村民意见，使决策充分反映全村群众的意愿，让群众看到了旧村改造的前景，由于思想工作做得到边到沿，最终由“要我拆”到“我要拆”，由“要我搬”到“我要搬”，村民拆迁工作积极踊跃。同时，注意创新工作方式，在旧村拆迁和新农村建设中间，政府搭建连心桥，稳步推进，实现拆迁建设的高效率。从宣传发动到开始拆迁整个过程用了不到一月的时间，这是大王庄村的人们对改善自身生活环境的强烈信号。人们对农村总体规划意义的认识更加深刻，从每个村民的意识层面避免了土地的浪费。

富裕型：“腾笼换鸟”省土地

成武镇贾河村靠近城区，村民收入颇高生活富裕，但村庄面积较小，近年来要求建新房的群众较多，村庄宅基地已经饱和，住宅用地十分紧张。镇党委政府把握县城区逐步往西规划延伸的定位，高境界筹划，大手笔运作，整合村居土地资源，把村居改社区，达到让老百姓用宅基土地换住房的目的。新居规划占地98亩，建筑面积12万平方米，现已完成建筑工程量的80%，“五一”前主体工程完工。由于该村已被纳入城市建设规划区，村庄配套设施由县镇统筹建设，为群众省去了一笔不菲的建设费用，农民只要建起新房，就可以享受到城镇居民的待遇，提高了群众的积极性。现有村庄占地面积281亩，整合后的贾河社区建成后不仅能容纳6个自然村群众的全部居住，而且能整合出土地183亩。贾河村抓住了新农村住宅建设的一个契机，“腾笼换鸟”、整体拆迁，不仅催生出一个新村，而且还节省出大片土地。

通讯员 张文峰 记者 武宪威

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