行得东风望春雨 ——成武县信访工作纪实(上）
近年来，随着改革的推进，利益格局的调整，社会矛盾凸显，信访问题多、越级上访多、集体上访多，已成为当前基层信访工作的一大热点、难点问题。面对这突出的矛盾和问题，成武县委、县政府勇于面对现实，积极采取措施，通过强化领导公开接访，加大基层工作力度，推进机制创新工程，以解决信访问题、减少信访矛盾、促进社会稳定为出发点，积极有效地化解了大量社会矛盾和问题，全县的越级上访、重复上访、集体上访总量明显下降，信访秩序全面好转。2009年，全县无一起全国交办的重点信访案件，无一起到京的非正常上访案件，无一起到省进京的集体上访案件。这一年，该县的信访工作得到了国家信访局的充分肯定，国家信访局派要员到此考察，并将成武县确定为国家信访局“百千万工程”联系点。
信访，这个昔日让党委、政府头疼不已的“老大难”问题，为何在成武得到有效化解？近日，记者来到成武，走近昔日的上访者，走近忙碌的接访者，去感受成武县信访工作的坚实与艰辛。
“我们都是老百姓！”
“这些老百姓，为了一些鸡毛蒜皮的事，动不动就上访，甚至还闹到省里，告到京城。”2007年初，在上一年信访工作总结会后，一位信访工作倒数的乡镇负责人来到杨晓玲的办公室，向这位履新不久的县委书记吐苦水。
“什么‘这些老百姓\’？我们都是老百姓！”杨晓玲打断这位同志的话。
“谁不来自老百姓？我们都是老百姓！”在解决信访问题工作中，她一遍遍地告诫县、乡、村的党员干部：“对上访群众，要像对自己的亲人一样，涉身处地为他们着想，帮他们解开心结，解决问题！谁天生放着好日子不过，热衷于东奔西跑、寝食难安地上访？”
“信访工作，是社会和谐的一块基石。”杨晓玲说。
成武县委、县政府把信访工作当成头等大事来抓，切实把信访工作提升到保发展、强根基、惠民生的高度去把握，一项项措施也随之跟进落实：
其一，敞开百姓信访的大门。近年来，成武各级各部门领导干部大接访、矛盾纠纷大化解活动一直常抓不懈。县委书记、县长坚持每月一次公开接访，同时还有不定期的下访和约访，督促重大信访事项的办理。县委、人大、政府、政协全体班子成员坚持每周一定期接待上访群众。乡镇和县直各部门主要负责人坚持每周一的公开接访制度，县公安、检察、法院、司法、信访的 “五长”坚持每月10日定期接访制度，对接访问题实行领导包案和限时办结责任制。各级领导干部的接访时间、接访地点、办理程序等都提前通过电视、读报栏等向社会公示。如今在成武，“书记接访日”、“县长接访日”、“局长接访日”等已成为百姓们中间经常听到的话语，百姓再不为“见官”而发愁，再不苦于上访无门。
民声在疏不在堵。实行领导公开接访之初，许多人担心这样放开“口子”会不会信访量猛增？但实践证明，信访量不但没增，反而却呈逐年下降趋势。领导公开接访，充分畅通民意、有效化解民怨、解除民忧，促进了社会的和谐稳定。
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