菏泽市出台新政，促进养老服务业转型
□牡丹晚报记者 孟 欣
“相比之前，养老院的情况有了很大改观，但还是主要存在床位不够用的问题，不少符合入住养老院条件的老人只能在外一人漂泊生活。”昨日，曹县苏集镇一养老院负责人告诉记者。据市民政部门工作人员介绍，由于以前陈旧的养老院基础设施不够完善，很多老人不愿进入养老，尤其在农村，进入养老院似乎已经成为“耻辱”的象征。但随着近年来的养老失业整顿、建设，越来越多的老人及其子女开始转变看法，纷纷入住。昨日，记者从市政府获悉，为加快推进养老服务业发展，《菏泽市养老服务业转型升级实施方案》出台。
满足多样式多层次个性化需求
记者了解到，为满足菏泽市老年人多样式、多层次、个性化的养老服务需求，按照《方案》要求，截至2016年底，菏泽市每个县区将建成4处标准规范的医养结合机构示范点，并完成市、县编制养老设施建设专项规划，明确养老设施建设的位置、规模、种类、数量和功能，使养老设施合理布局；优化农村敬老院布局，推进“多镇一院”“一县一院”“中心敬老院”等敬老院建设模式；截止到2020年，每千名老年人将拥有养老床位40张以上，提供就业岗位5万个以上。
新建小区按每百户不少于20平方米的标准，配套建设养老服务设施，未按要求配建、不能同步交付使用的住宅小区，住房城乡建设部门将不予办理竣工综合验收备案。老旧小区则需通过购置、置换、租赁等方式，按每百户不少于15平方米的标准调剂解决。
公转企补助增加，从业大学生一次性可获2万多元补助
随着民营养老机构的建立，服务质量成为不少市民选择去与不去、去哪儿的重要衡量标准。
“这里环境安静、空气清新，我吃得好、睡得香，还有私人医生随时照看，再加上子孙每周都来两三趟，在这里养老真不错！”昨日，在菏泽枫叶正红养老公寓养老的张晋儒笑眯眯地告诉记者。虽然像枫叶正红这样建设齐全的老年养护社区并不多，但随着养老事业的市场化运作，一批批高标准、高服务的养老机构正在日渐完善。
按照《方案》要求，菏泽市将以现今规划建设的60处中心敬老院为依托，通过公建民营、民办公助、购买服务等方式，全面提升供养服务水平，在保障五保老年人基本养老服务需求的基础上，面向全社会老年人开放，将中心敬老院打造成农村区域性养老服务中心。到2020年，农村幸福院或日间照料设施服务功能覆盖全部农村社区。像生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务，也将覆盖所有城区、农村社区居家老年人。届时，全市各类养老床位达7万余张，城市社区老年人日间照料设施达300处以上，农村幸福院、日间照料设施达3000处以上。
到2020年，菏泽市85%以上的公办养老机构将转制为企业、社会组织或实现公建民营。“十三五”期间，市级每年安排400万元设立发展养老服务业专项资金，重点面向社区、居家和农村养老倾斜。根据相关政策，在省级补助的基础上，新建（扩）、改建护理型养老机构建设补助标准分别提高到2000元和900元。而根据自理、半自理、完全不能自理老年的补贴，从平均每人每年180元，改为分类补助，每人每年为300元、600元、900元。
没有社会保险收入或社会保险收入不足以缴纳成本性费用的“三无”、“五保”等困难老年人，可以申请入住改革后的养老机构，由政府通过购买服务方式代为支付。
本科、专科毕业生从事养老服务工作的，在与符合条件的养老服务机构签订5年以上劳动合同、实际工作满3年后，在省级分别给予2万元、1.5万元一次性补助的基础上，市里分别再给予2000元、1500元的一次性补助。
社区养老，养医乐同行
“还有不少老人在家养老，无疑增加了工作繁忙的年轻人的重任。老人及子女更关心养老院配套的医疗保障和精神文化生活，这恰恰是养老事业发展的一大制约瓶颈。”从事30多年养老院主持工作的刘文军告诉记者。
社区养老，日渐成为社区服务的一大主题。针对不愿入住养老机构的老人，《方案》特别提出，为推进社区居家养老一体发展，将以企业和社会组织为主体、社区为纽带、信息平台为手段、满足老年人各种养老服务需求的社区居家养老服务网络也在逐步深入建设。
社区居家养老将依托城市社区日间照料中心、农村幸福院，逐步开展“助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急”等养老服务，竭力打造社区养老服务中心。并鼓励个人和家庭兴办小微养老机构和服务组织，依托热心老年人家庭建设邻里互助养老点。还将采取医疗卫生机构与养老机构合作机制，为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务。
在此基础上，不管是养老机构还是社区居家养老，都将大力发展老年教育，为老有所学、老有所为、老有所乐创造良好条件。
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