菏泽：亮剑工程预防
近年来，菏泽市检察机关强化法律监督职能，全面落实“走出去”的预防战略，立足职能、服务大局、创新实干，深化检察官联系大项目工作，推行“预防五书”和“预防五跟踪”机制，有效遏制公共投资领域职务犯罪的发生。
建立机制。菏泽市检察院在对全市政府投资项目进行全面调研的基础上，与纪委、发改委、建设局、财政局等单位进行广泛座谈和听取意见，逐步完善“五书”、“五跟踪”的内容和要求，并与市财政局会签了具体实施办法，结合预防志愿者活动，全市聘请专家145名，有力保证了这一制度的落实。
搞好发动。将宣传制度、项目责任人制度、预防特派员制度等有机结合起来，菏泽市检察院拟在刚竣工的市公共资源交易大厅，建设预防文化传播点，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，推广“预防五书”和“预防五跟踪”机制。目前全市共开展法制宣传102次，发放各种宣传资料5千余份，设置举报箱、宣传图板 56 处，派驻预防特派员 115人。曹县检察院在县医院重点工程项目工地，张贴廉政海报30张,赠送廉政手册50本，增强群众参与的意识。
狠抓落实。“ 预防五书”和“ 预防五跟踪” 机制的建立，是对工程建设招投标及施工全过程进行同步监督预防，将责任具体到单位、部门和个人，保证招标公开、公平、公正，提高项目建设的透明度。通过《行贿犯罪查询告知书》和《投标单位廉政征询书》的发放，让有关单位和个人明确，既可以向检察机关投诉，又应当到检察机关进行行贿犯罪查询。通过《招标单位廉政承诺书》、《评标专家廉洁自律书》和《中标单位与建设单位廉政责任书》签订，并报检察机关存档，让有关人员明确自己的权力和责任，起到警示作用。在预防“五书”、“五跟踪”机制的推行中，一是严格规范招投标程序。二是做好施工过程中的跟踪监督。牡丹区检察院在某项目跟踪监督时，发现项目经理同时担任另一在建项目的项目负责人，违反了《注册建造师管理规定》，督促有关单位依法取消了该项目经理的中标资格。
成效显著。菏泽市检察院自2014年3月推行预防“五书”、“五跟踪”以来，共进行行贿犯罪档案查询 4120次，受理投诉38件，查实处理15起，其中取消参与招投标资格4家，重新招标6次，5个项目进行了整改，为国家挽回直接经济损失 400余万元。
李建力 赵爱国
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