筑巢引凤创园区 科学发展惠民生——曹县普连集镇培育中小企业创业孵化园、提升城乡环卫一体化水平纪实

普连集镇位于曹县县城北部，总面积71.8平方公里，辖31个行政村，5.6万人。先后荣获全省生态文明村镇、市级重点示范镇等多项荣誉称号。近年来，该镇依托资源优势，以中小企业创业孵化园为基地，不断发展壮大林木和草柳产业规模，带动经济社会发展。与此同时，该镇还扎实推进城乡环卫一体化工作，镇村环境容貌得到有效改善，新型城镇化建设水平得到不断提升，群众满意度不断高升。

着力培育创业孵化园

曹县普连集镇是全国闻名的条柳编加工之乡，目前全镇以林木工艺品、高档家具、草柳编工艺品加工为主导产品的出口创汇企业达178家，发展加工网点3000多个，从业人员1.5万人，研制开发外贸出口产品16大系列、20000多个品种，远销欧美、亚太50多个国家和地区，形成以林木和草柳种植、加工、出口为一体的林业产业化格局。为提升产业规模档次，增强辐射带动能力，2012年普连集镇启动建设了中小企业创业孵化园。目前园区占地面积1800亩，累计完成投资7.5亿元，入驻企业85家，完成建筑面积60万平米，竣工投产企业28家。2014年12月，被菏泽市人力资源和社会保障局、菏泽市财政局认定为市级创业示范园区。

强化基础设施配套，搭建创业发展平台。园区总规划占地面积5200亩，总投资30亿元，可供350家企业入驻，目前已建成了道路、供电、供水、排水、环保、消防等较为完备的基础设施。园区配套建设了幼儿园、医院、敬老院、银行自动取款机等，方便了创业者的生产生活，解决了当地富余劳动力就业问题，带动了电子商务、快递物流、包装材料、餐饮服务等相关产业的发展。

强化政策扶持力度，破解创业就业难题。制定出台了《中小企业创业孵化园管理办法》，在土地、税收、用工、融资等方面优先重点支持中小微企业发展。对园区内首次领取营业执照并正常经营1年以上的小微企业，给予1万元的一次性创业补贴；对吸纳就业人员并与其签订1年以上期限劳动合同的，给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。两年来累计发放一次性创业补贴和岗位开发补贴230万元，发放小额担保贷款850万元，补贴利息62万元。

强化公共平台建设，健全创业服务体系。健全园区管理服务制度，为创业人员提供政策咨询、用工招聘、创业培训、小额贷款申请、社会保险办理等“一站式”创业服务。

全面提升镇村环卫一体化水平

近年来，为进一步统筹城乡发展、改善人居生活环境，该镇将扎实推进城乡环卫一体化工作作为切入点，创新思路，强化措施，严格管理，镇村环境容貌得到有效改善，新型城镇化建设水平得到不断提升。

加强组织领导，搞好宣传发动，营造浓厚氛围。镇党委、政府将城乡环卫一体化工作列入年度重点工作，制定了《实施方案》，切实做到财政保障到位、人员分工明确、制度建设完善、工作措施得力。组织开展“文明卫生村居”和“文明卫生家庭”等系列评选活动，努力营造人人尊重环卫工人劳动成果、人人爱护环境、共同维护环境卫生的浓厚氛围。

强化监督考核。将城乡环卫一体化工作列入镇村中心工作目标管理考核，每月进行专项考核，年底作为各村及机关干部评先树优的重要依据。

实施“五化”建设工程。在全镇组织实施了村级街道硬化、路灯亮化、村庄绿化、卫生净化、环境美化等“五化工程”，持续改善农村生活环境。目前，全镇各村主要街道硬化率达到95%以上、亮化率达70%，生活垃圾、生活污水处理率达90%以上，村庄绿化率达30%以上。

创新环卫管理体制。由镇财政统一出资，与有专业资质的菏泽银湾公司签订环卫承包合同，通过推行定人员、定路段、定范围、定任务、定标准、定奖惩等“六定”管理，进一步加大对环卫保洁人员工作的指导、检查、奖惩力度，不断提高工作水平和服务质量。目前，全镇共设置移动式垃圾桶3096个，配备垃圾清运车18辆。镇里投资80万元，新建日处理40吨的生活垃圾中转站一处，负责镇村垃圾压缩处理，全部运往县城生活垃圾厂进行无害化处理，真正实现了“户分类、村收集、镇集运、县处理”。通讯员 霍 震 侯金华 

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