曹县:从严入手 打造精品网化工程
□郝雪莹韩晨
自2013年6月曹县被纳入“全省村级公路网化示范县”开始,该县用两年时间完成新建、改建农村公路775.3公里,完成总投资约4.567亿元。目前,曹县村级公路网化建设主体工程已完工,共计775.4公里,404个项目,完成投资27920万元。
曹县交通运输部门在开展建设“村级公路网化示范县”工作过程中,从严把关,做好组织领导、安全质量监督、资金保障各方面工作,打造公路建设优质工程、精品工程。
强化组织领导
建立联动机制
“以前的泥土路,一到下雨天路面就印下很深的车辙印。有一次,村里70多岁的老人赵玉环,因为路不平,不慎摔倒在自家附近。老人起不了身,还是村民们将她扶回了家。”在曹县郑庄办事处双刘楼行政村,村班子成员刘富忠告诉记者,以前村内道路不仅坑洼不平,遇上雨雪等恶劣天气,还存有很大安全隐患。
村路网化工程实施后,曹县交通运输局为双刘楼行政村规划、新修村内公路6公里,这让村里的老老少少都十分高兴。“村里的小伙子们都说,这下说上外村媳妇,人家不会嫌村里路差不跟咱了!”刘富忠说。
为加强对村级公路网化示范县工程建设的组织领导,曹县成立了以县长为组长,分管副县长为副组长,县直有关部门主要负责人为成员的村级公路网化示范县建设工作领导小组,负责示范县建设的组织、实施、协调及相关政策的制订,研究解决影响工程建设的重大问题。
县交通运输局成立了以局长为组长,分管局长为副组长,有关股室负责人为成员的领导小组,具体负责建设项目的实施管理、质量监督、工程进度、计量支付和安全生产等工作。各乡镇也组建了相应的领导机构和工作机构,具体负责村级公路网化建设项目的实施,全县基本形成了县、局、镇三级网化工程建设网络,为村级公路网化工程顺利实施提供了强有力的组织保障。
“根据上级有关部门要求,结合本县实际,我们制订了《曹县村级公路网化示范县建设实施方案》,从建设内容、建设标准、设计结构、建设质量等方面进行了具体规定。为全面推进村级公路网化工程建设,我县多次召开全县网化工程建设动员会及现场调度会议,同时通过电视、悬挂宣传条幅等多种形式让群众充分了解和知晓道路建设的意义,通过广泛宣传,已在全县范围内形成了关心、支持和参与网化示范县工程建设的浓厚氛围。”曹县交通运输局副局长申永强表示。
拓宽筹资渠道
严控资金监管
“以前村里就有不少断头路和路况较差的村路,但是因为施工改建需要高额的配套资金,村民们大多因为修不起路,蒙受了很大的经济损失。”在曹县邵庄镇张庄村村支书郑建国家中,他告诉记者,村里有几十家木料加工厂,过去分布较散。因道路不便,木材原料和产品运输都比较困难,货价也因此受到影响。
村路网化工程实施后,张庄村的木料加工企业根据规划都迁移到新修路的两侧,等待村路修好后,就可以开工经营。据估算,因运输便利及厂房改造带来的有利影响,该村木材加工收入规模将可扩大2000万元左右。
资金是工程的基本保障,也是难点所在。为确保村级公路网化工程项目配套资金及时足额到位,保证示范县活动顺利实施,根据上级有关文件精神,曹县交通运输局研究制订了《曹县村级公路网化示范县建设资金筹措方案》,成立了资金筹措领导小组,办公室设在县财政局,财政局长兼任办公室主任,明确了村级公路网化建设资金采取“市里补一块、县乡财政拿一块、村级采取一事一议筹集一块、社会各界捐资一块”的方式筹集解决,多渠道解决村级公路网化建设资金不足的问题。
资金监管是确保网化工程顺利实施的又一重要方面。该县从建立完善各项制度入手,做到各项制度规范化、日常工作制度化。同时在资金的使用与管理上,严格实行计量支付,专人管理,专账核算,专款专用,严格规范账目,对专用资金管理使用情况实行定期公示,确保建设资金全额用在网化工程示范县建设项目上。
严格有序招标
加强质量监管
“路面质量安全来不得半点马虎,如果发现道路建设有质量问题,我们坚决要求返工重做。2014年夏天,在尼集办事处附近新修的一段水泥路,经雨水浸泡后,有几十米的混凝土路面产生了‘起皮\’现象,我们在质量监督过程中发现后,对其提出推掉重做的要求。”申永强介绍。
为确保村级公路网化示范县工程质量,打造优质工程、精品工程,曹县纪委、财政、审计等部门对招投标工作进行了全过程监督,严禁任何单位和个人干涉招投标工作,确保了招投标工作的公开、公正、公平、竞争、有序。
为切实搞好村级公路网化示范县工程质量监督,确保工程质量达标合格,结合实际,全力做好交通规划工作,科学规划,始终保持对工程质量的高压态势,严格执行基本建设程序,确保了网化工程建设开展的质量和效率。
为确保道路使用寿命和品质,曹县交通运输部门严格控制村级道路建设改造实施技术标准,不低于四级路规范要求,路基宽度应当控制在5—7米；路面宽度应当控制在4—5米,对具有干线功能或通客车功能的村级公路,有条件的可适当加宽,最宽一般不超过6米；两侧路肩应当不低于1米；沥青混凝土面层厚度不低于4厘米,下面连接层须为碎石类基层且厚度不低于16厘米,水泥混凝土路面厚度不得低于18厘米,基层灰土灰剂量不低于12%,厚度不低于15厘米；排水、安保、绿化、亮化等配套设施要同步设计、同步施工、同步建成投入使用。
“通过村级公路网化示范县活动,我县村级公路路网布局更加合理,农村公路通达水平和交通条件得到改善,公路四通八达,进一步实现农村公路循环网状的目标。”申永强说。
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曹县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离曹县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。