发展转型的“青菏模式”
□吴宝书王子玉报道申传立(中)到辖区内企业山东凯旋橡胶轮胎有限公司硫化车间走访了解生产情况。曹县青菏街道办事处,鲁西南地区正冉冉升起的一颗新星。记者在这儿采访的数天里,时时处处被蓬勃发展的激情所感染,深刻感受到转型发展给这片“曹县北部新城区”带来的新变化、新面貌,百姓也从中享受到了更多科学发展的成果。
□本报记者吴宝书
本报通讯员王子玉
以商招商
培育出四大百亿产业园
曹县新城区丹江路上,耸立着一栋由厂房改建的旧楼,这就是青菏街道办事处的办公大楼。陈旧是特色,繁忙却是主题。办事处的一位机关人员感慨地说:“作为设在城区的行政单位,青菏街道办事处的所有人员都在干着双倍的工作,忙得连周末和节假日都顾不上休息。”
青菏为什么这么忙?“青菏办事处位于曹县新城区、经济开发区和大项目聚集区,不仅面临着自身发展的巨大压力,而且承担着为落地辖区大项目提供服务的重任。”青菏街道办事处党委书记申传立说。在与记者聊天的一个小时里,他接了四个电话,打出了三个电话,接待了一位来访者。
“近段时间,曹县新落地的最大项目360万套全钢子午轮胎项目就是我们‘忙\’着招来的。”申传立笑着告诉记者,这个项目的招来,完全走的是以商招商的路子。
能够“以商招商”,凭的就是曹县县委、县政府营造的良好的投资环境。“当时,我们项目正在选址,听人介绍说曹县青菏办事处发展环境好,政府服务好,就过来考察了一下发展环境。”龙跃橡胶总经理刘新亮告诉记者,经过实地考察,他们认为青菏街道办事处橡胶产业园区位优越、关联企业多,最终选择落户。
2012年8月份,360万套全钢子午轮胎项目正式开工建设。可没想到,刚开工就遇到了棘手的事儿。“高压电线穿过我们厂区,必须进行迁移,不然工程无法进行。”刘新亮第一时间把问题反映给申传立。“申书记二话没说,就给县电业部门联系。”刘新亮告诉记者,当时他的心里就有底儿了,有这样的“书记”靠前为企业办事,哪有建设不好的道理。
近几年,青菏办事处先后落地曹普工业园、360万套全钢轮胎等过亿元项目7个,总投资过100亿元；规模以上企业37家,纳税过1000万元企业3家,纳税过100万元企业14家,纳税全市前100强企业3家；今年办事处的财政收入也首次超过一个亿。这张漂亮的“成绩单”,正是青菏街道办事处“忙”出来的结果。
“曹县九大百亿产业园区,仅青菏就占了四个,这就意味着我们在发展中,不仅要谋求自己的发展,还要为全县工业经济发展助力。”申传立告诉记者。
对于青菏来说,机遇前所未有。眼下,青菏人正在为2016年四大百亿产业园区产值突破400亿元积蓄力量。
让利于民
化解城市化拆迁难题
农民住上了复式楼。在青菏河畔花园小区,记者看到420套复式房大气漂亮,楼前楼后设计的农家小院精致实用。
“一二层是一户,三四层是一户,每户的建筑面积是150平方米,完全可以满足居住需要。”一户居民笑着告诉记者。这个河畔花园,涉及李堂、辘轳湾、高庄户、梁楼等8个自然村的1700户居民。
众所周知,城市发展过程中,拆迁总是“老大难”问题,那么青菏有没有例外呢?“只要让利于民,拆迁就不是难题。在具体实施过程中,我们按照一亩宅基地11.3万元、地上建筑按照新旧情况酌情补偿的标准进行拆迁,农民从低矮破旧的平房里住进宽敞明亮的复式房里,不仅不用交钱,一般还有剩余。”青菏街道办事处主任王栋道出了拆迁顺利的原因。
青菏的城镇化进程是真正惠及于民的。办事处常务副主任高祥杰告诉记者,在河畔花园社区建设中,为了制订出一套切实可行的房屋征收方案,充分体现广大拆迁户的切身利益,申传立书记把自己“关”在屋里好几天,查阅大量资料,参考先进地区房屋征收经验,与土管、建设、房管、评估公司等单位一道反复探讨酝酿,最终制订出了既切实可行又体现群众权益的《房屋征收补偿方案》,并在曹县第一个采取重置法对征收房屋进行了统一评估。
经过指挥部全体人员的共同努力,在秉承“一把尺子量到底、一个方案管到底、一个标准执行到底”的原则下,李堂、辘轳湾、高庄户、梁楼四个村670户、近11万平方米的拆迁任务,从签协议到腾空交房仅用4天时间就全部完成,无一例强拆,无一例上访,再次创造了曹县史上“两天签协议、四天腾空交房”的新纪录,是曹县“和谐拆迁、阳光拆迁”精神的生动体现。
在曹县提出的“南延北扩、东进西拓”的城市发展思路和推进城市“一体两翼”建设的发展目标中,100平方公里的城市规划区域内就涵盖了青菏五分之四的版图面积。这也意味着,在三到五年间,青菏将高楼林立、商贾云集,成为曹县北部行政服务中心。
天时、地利、人和。在此千载难逢机遇之下,一场自我加压的城镇化发展大幕早已拉开。这一年,办事处始终把为全县工业、基础设施、北部新区及三产项目服务当做一项重要工作,转变作风,攻坚克难,确保了工业、基础设施及三产等项目建设的顺利进行。
民生优先
提升群众幸福指数
在青菏,民生是怎么强调、怎么投入都不过分的一个重要工程。
“我是土生土长的农家子弟,生在农村,长在农村,又一直在农村工作20多年,对农村工作有一种自然的情结,对农民有一种特殊的感情,深知农民群众心里想什么,最需要什么。”谈起民生,申传立的表情严肃起来。祖祖辈辈的农民情结,对于他来说更是必须践行“民生优先”的使命。
今年以来,青菏办事处围绕党的群众路线教育实践活动开展了一系列民生工程,群众的满意度噌噌上涨。菏泽市、曹县领导多次到青菏调研、指导群众路线教育实践活动工作,给予很高的评价。
对于困难群众,办事处干部职工与158户贫困家庭结成了帮扶对子,制订了帮扶计划,发放了帮扶卡,帮扶工作扎实有效,赢得了群众一致好评,被评为全市“万户群众脱贫致富帮扶”活动先进单位。
为根除“门难进、脸难看、事难办”的不良作风,青菏办事处推行“不分时间、不分地点、不分领域”的“三不分服务”法:即为群众办事不再分8小时内外,24小时全天候服务；服务群众不再分机关院里院外,只要群众找到机关人员,院里院外都要搞好服务；为群众办事不再分部门,只要群众第一个见到你,属于职责范围的马上办,不属于本职范围的帮助办好。
三合村位于县城西部,到县城没有直达的路,需要绕行十多公里,老百姓进城办事非常不方便。办事处领导在下村走访时了解到这一情况,马上组织人员规划建设,一条崭新的柏油路把这个偏远的村庄和县城连在了一起,群众连声称赞。
在乡村文明行动中,为了彻底治理农村环境脏乱差,办事处加大投入、逐村督导,对农村环境卫生进行了集中治理,今年共出动劳动力46万个工日、机械6900台次、拆违329处、清理“三堆”69万方,彻底清除了农村“三堆”和陈年垃圾,设置垃圾池246个、垃圾桶2650个,极大地改善了群众的生活环境。全办事处还配备保洁员110名,配置小型运输车14辆,人力三轮车89辆,垃圾桶1064个,建立了环卫保洁制度,城乡环卫一体化建设实现了全覆盖。
百姓的健康保障水平也有了很大提升。办事处委托卫生院为60岁以上老人、留守儿童开展免费健康查体,截至目前,共有3600名60岁以上老人、713名留守儿童进行了健康检查。同时,建立居民健康档案4.07万份,建档率81%。
杨庄村村民武步存的房屋被拆迁后,宅基安置由于干部调换、土地指标等问题,一直没有落实,无奈到办事处上访。申传立了解情况后,立即督促管区进行落实,限期解决。就这样,只用了4天时间问题就得到圆满解决,一桩压在全家人心上6年的包袱终于落地。事后,他和80多岁的父母一起来到办事处,送上一面绣着“办实事赢得民心、解难题受人尊重”的锦旗。
“只有站到群众立场、站在信访人角度,依法依规,用心用情,才能有效解决信访难题。”对信访积案、难案,青菏办事处逐一拉出单子,采取一个案子、一名领导、一套方案,靠上落实,限期化解。今年以来,信访案件与去年同比下降50%。
在群众路线教育实践活动中,曹县开展了干部直接联系服务群众活动,即全县选派2352名科级以上和一名副科级后备干部直接联系全县1176个行政村,每月的26号至月底深入到村户,听民意、知民情、解民忧、暖民心,传达党委声音,解决群众诉求。青菏街道办事处积极响应全县部署,活动开展得有声有色。季庄行政村为申传立的联系村,11月中旬,他在进村入户走访时,了解到全村有6户贫困户,其中一名是建国前的老党员,马上给每户送去救济款500元,同时先后两次到建国前老党员、现年84岁的王化轩家中慰问,送上1500元慰问金；在得知该村部分群众因生活用水水质差患上各种疾病时,他安排卫生院医务人员专门去菏泽化验该村生活用水水质,并于11月底给全村安装了自来水；还硬化了学校门口往东150米的路面和校内操场,维修了街道路……一件件,一桩桩,做到百姓眼前,暖在百姓心上。
民生连着民心,民生连着幸福。正是一件件事关民生的“疙瘩”被解开,才暖了五万多青菏百姓的心。从低矮平房到高楼大厦,从“面朝黄土背朝天”到安居乐业颐养天年,在城乡一体化建设的进程中,青菏人这些愿望都变成了现实,人们的生活质量和幸福指数持续攀升。
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曹县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离曹县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。