合肥将探索“市场之手” 改造老旧小区 安徽拿出满满政策“诚意”， 支持社会资本参与
老旧小区改造不能只是政府买单、百姓“点菜”，需要更多社会资本加入。包括合肥在内要从2022年改造任务中，选择一批项目作为试点，研究市场化方式推进的道路该怎么走。近日，省住建厅联合全省多部门下发通知，出台政策支持社会力量参与城镇老旧小区改造，建立政府与居民、社会力量合理共担机制。
市场化推进小区改造路在何方
今年选择一批项目作为试点
长期以来，老旧小区改造的资金来源主要依赖于政府资金的投入， 面对庞大的改造需求，这肯定是不够的。需要因势利导，统一规划布局，引导社会资本、产权单位、专营单位、金融机构等参与改造。
合肥这几年已经在进行尝试，比如通过居民和企业捐献物资的方式筹集书籍、桌椅等物品，改建了小区居民活动室，为小区居民提供休闲活动场所；企业投资，在小区建设智能立体停车库；科技公司与小区物业合作，进入老旧小区建设智慧平安系统。
今年，省住建厅联合多个职能部门下发通知，提出将加快试点，包括合肥在内要从2022年老旧小区改造任务中，按照成熟度、群众改造意愿等，选择一批项目作为试点，研究市场化方式推进的规范标准、支持政策和运行机制。
想花钱参与不知道该怎么办
总有一款方式适合你
“我有酒，你有故事吗？”这句话时下很流行，对于有心想参与老旧小区改造的企业来说，一边要看看钱包一边还得关心如何参与到改造中，有什么好的切入点可以去操作。
这不，省住建厅提出了好几种参与的方式，其中或许总有一款会适合你。
比如，将小区共用部位的广告、运营充电设施、停车等公共空间利用经营与物业服务打包，采用招标等方式选定社会资本。社会资本通过投资改造，获得小区公共空间和设施的经营权，提供物业服务和增值服务，形成“改造+运营+物业”模式。
鼓励社会资本作为实施主体参与老旧小区改造，也可选择养老、托育、家政、便民等专业服务企业投资改造或经营配套设施，提供专业服务。
对已经是危房或房屋功能已经不能适应生活需要，居民拆改意愿强烈的老旧小区，可引入社会资本“留改拆”相结合，对危旧房屋实施拆除重建或改建。注意了，好处就是允许适当提高容积率增加房屋面积，在满足居民回迁安置的前提下，由企业通过新增房屋面积出租出售获得收益，平衡改造资金。
看看还有啥好担心的吗
政府“一揽子”支持政策够不够
为了让社会资本在参与老旧小区改造的道路上能轻装上阵，减少种种担心和顾虑，安徽将拿出更多的支持政策。
在用地方面，实施片区综合改造的项目，涉及土地出让的，依据经批准的项目实施方案，可采取协议出让或公开招拍挂方式办理供地手续。项目中涉及利用闲置用房等存量房屋建设各类公共服务设施的，可在一定年期内暂不办理变更用地主体和土地使用性质的手续。
对利用小区内空地、荒地、绿地及拆除违法建设腾空土地等加装电梯和建设各类设施的，可不增收土地价款。鼓励国有企事业单位以捐赠、借用等方式，将其闲置的零星土地或建构筑物纳入城镇老旧小区改造提升项目，用于完善社区公共服务。
信贷支持也会更有力度，鼓励和引导政府融资担保机构向参与老旧小区改造的企业融资提供必要担保。鼓励加强与政策性银行和商业银行的战略合作，探索开发适合老旧小区改造的特色金融产品，通过发放相关项目贷款等多种形式，对改造给予帮扶。
改造和运营中的监管不能少
由第三方定期对服务进行评估
根据最新的政策，全省将建立市场化方式推进老旧小区改造项目审批绿色通道，精简审批事项和环节，落实联合验收制度。社会资本经委托或授权取得的设施用房，在办理经营所需证照时，持老旧小区改造项目批复手续即可办理工商等相关证照，不需提供产权证明。
老旧小区改造本身是繁琐的事，社会资本一旦加入，有些居民可能也会担心，对方花了钱自己还有话语权吗。不用怕，安徽将建立评估机制，聘请第三方定期对社会资本的服务情况进行全过程监管，持续改进和提升社会资本的服务质量。
如果社会资本违反合同约定，存在擅自改变使用用途、服务收费明显高于周边水平、服务质量差居民反映强烈等，依据合同约定终止授权。
合肥报业全媒体记者 吴奇
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