打造环高校知识经济创新带，塑造高质量发展动力源 市发展和改革委员会
2017年1月，合肥获批建设全国第二个综合性国家科学中心。目前，合肥拥有中国科大等近60所高校，中科院合肥物质科学研究院、中国电科38所等一批科研院所，形成了良好的市校（院、所）联动发展生态。进入新发展阶段，合肥如何贯彻新发展理念、构建新发展格局、塑造高质量发展动力源，中国科大等高校院所如何进一步支撑合肥发展，成为当前阶段需要重点思考的问题。
一、背景分析
一是科技竞争不断向创新链前端迁移，原始创新、基础研究上升至前所未有高度。世界主要国家普遍强化基础研究战略部署，将大量精力、物力转移到重大原始创新上来，以塑造未来核心竞争力。二是围绕研究型大学建设创新创业生态，成为推进政府、大学、企业合作，实现人才、资本、技术循环流动的重要路径。三是创新回归城市，推进“科产城人”融合成为城市创新重要趋势。当前，全球掀起“科技创新回归都市”新浪潮，创新中心从创新园区向创新城区演变。纽约、伦敦、洛杉矶等国际大都市通过“城市中心再造”，打造了“硅巷”“硅滩”“硅环岛”等新型创新空间，国内上海、南京、成都等城市形成了双创社区、创业街区、“硅巷”等创新空间。
二、基本认识
（一）内涵认识。环高校知识经济创新带是在一定地理空间范围内，以高校院所为中心，依托人才、技术、资本等创新资源，联动周边产业，形成“校产科城人”多元融合的创新创业微生态，建成区域发展的创新策源地和活力引领区。创新源头是高校，是环高校知识经济创新带的创新活动主要实施者和知识技术源头。协同创新资源包括新型研发机构、创新型企业、双创载体以及科技服务机构等，主要为创新源头提供良好的创新服务与环境。创新要素包括依托高校溢出集聚的人才、技术、资本等，创新要素的快速循环能为区域发展注入源源不断的活力。配套环境包括市政基础设施、生活居住消费配套和文体娱乐体验等相关配套，重点满足高端人才对居住、创业、社交等方面需求。体制机制包括创新治理模式、科技管理体制以及创新文化氛围等，有力保障环高校知识经济创新带的高效运行。
（二）主要功能。创新策源。高校院所具有长期积累形成的创新资源禀赋和创新潜能，具有源头科学创新和前沿技术创造的原始创新策源体系。人才集聚。环高校知识经济创新带发挥毗邻高校院所优势，成为人才溢出的首选之地。同时，随着环高校院所周边双创生态的不断完善，吸引更多来自各地的高层次人才。科技创业。高校技术从实验室走向市场具有显著的创新创业特点，支持鼓励广大科技型人才携带科研成果开展创新创业，集聚瞪羚、独角兽等一批高质量科技创业企业。文化输出。环高校知识经济创新带作为高校院所创新创业文化输出的重要阵地，能够塑造城市创新文化基因和底蕴。
三、实施路径
（一）推进新型研发，加快科技成果转化。建设新型研发机构。建设一批面向主导产业需求的新型研发机构，建设概念验证中心、中试基地等平台，重点开展技术研发、成果转化、科企孵化和人才培养等工作。建立新型研发机制。建立科学家、企业家、投资机构等多元主体源头合作的新研发机制，鼓励企业和社会力量加入前期基础研究和应用基础研究，加快推进前沿科技突破与成果转化。
（二）建设特色载体，促进低成本科技创业。打造职住一体的双创社区。充分利用高校院所教工等住宅区的科技人才集中优势，挖掘住宅区中的闲置空间，打造双创社区。建设聚焦高校创业孵化的创业街区。充分利用高校院所周边金角银边，吸引社会资本共同出资建设集创业、投资、孵化、社交为一体的创业街区。动员科技创业。举办科技成果对接会、项目路演等创新创业活动，围绕重点产业领域挖掘有潜力的前沿技术创业项目，动员高校院所师生开展创新创业活动。
（三）打造活力空间，营造创新创业微生态。以打造科大硅谷为核心，建设知识经济创新带，布局建设一批特色活力空间，营造创新创业微生态。发挥中国科大等高校院所品牌优势，依托校友资源，借鉴全球先进模式，按照创新立谷、市场建谷、人才兴谷、改革强谷理念，打造科大硅谷。重点围绕校友及创新人才、科技成果、资金基金等关键要素集聚发展和循环流动，加快体制机制与政策创新，织补区域创新生态，赋能城市经济发展。
（四）发展校友经济，开放链接全球资源。建立校友工作站，联合相关校友总会及其分支机构在全球主要国家城市设立校友工作站，提供精准服务。大力发展校友基金，探索政府、高校院所、校友三方共同发起设立创业基金，围绕合肥市战略性新兴产业领域布局，重点投向校友在肥企业、校友企业产业链上下游企业等。创新校友联络方式，聘请知名校友担任合肥“招才顾问”“招才大使”，以才引才、以才引智、以才引资。
（五）坚持引培并举，打造人才集聚高地。加强人才联合培养。支持行业领军企业与高校院所共建人才培养培训基地，培养适应产业转型升级和区域经济社会发展的应用型、复合型人才。引进高层次人才。重点引进一批能够突破关键核心技术、适应未来产业发展需要的高端产业人才。重点培养一批经营管理人才，打造一支综合能力较强的企业家队伍。探索制定人才专项政策。完善人才服务体系，建立开放包容的引才、育才、留才、用才环境，为创新人才提供坚实保障和支撑。
（六）推进服务集成，完善综合服务功能。集聚高端科技服务机构。加快培育和引进一批高水平专业化科技服务机构，推动科技服务机构开展技术集成创新和商业模式创新，构建覆盖科技创新全链条的科技服务体系。打造活跃资本集聚高地。大力引进国内外优质投融资机构落户，鼓励天使投资、风险投资等投资机构“投早投小”，提升长线资金参与度。打造高品质城市配套服务。升级市政设施，形成良好的区域到达体验，形成宜人、友好的街道生活感受，打造城市美好生活标志区。
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