绘就一幅流淌的城市画卷 南淝河两岸滨水空间打造策略研究
南淝河是合肥的母亲河，是拓展城市公共空间、提高居民幸福指数的重要载体。近年来，合肥市聚焦南淝河流域水环境治理，实施了排口整改、雨污分流、河道清淤、初期雨水调蓄等一系列工程，南淝河沿线人居环境品质得到明显提升。
同时，南淝河作为城市重要的公共空间，仍存在滨水空间难以进入、人行车行交通混杂、沿岸功能单一等问题，亟待高标准规划建设，打造穿城而过的景观河、百姓休闲娱乐的幸福河、改善周边环境的生态河。
南淝河沿线滨水空间规划建设应秉承“三个转变”的理念，实现南淝河从城市背面到城市重要展示面、城市活力舞台的转变；实现从工程化的水利空间到人性化的水生态、水休闲、水景观空间的转变；实现从单一强调绿化景观空间到更加注重景观空间和周边建筑空间的和谐统一的转变。
滨水空间打造策略
（一）增绿，塑造更绿色的沿线生态。以南淝河为骨架串联各级公园绿地，形成以河流为特色城市绿地系统大格局，彰显城市魅力。区分新老城区段及郊野段，以不同标准划定南淝河滨水绿线，连通沿线支流、垂河道路绿线、节点小游园，鼓励小型绿色空间的均衡布置，织补形成鱼骨状的南淝河蓝绿生态网络空间体系。
（二）贯通，打造更开放的沿岸空间。按照先通后畅的做法，充分利用现状南淝河两岸空间实现沿岸绿道全线贯通，打通沿线因机动车交通造成的步行断点。按照慢行优先的理念，打通外围道路疏解滨河车流，还原人行尺度；构建多条垂直通道，增加南淝河的可进入性；充分改造利用桥下空间，打通步行断点。针对开发用地压迫河道的现状，调整优化两岸用地布局，腾退、预留更多空间建设公共开放绿地，供市民游憩，将最精华最核心的用地开放给市民共享。
（三）赋能，引导更活力的城市业态。针对城中村、老旧小区、专业市场、旧工厂、老码头等开展城市更新行动，通过居住区底商改造，增加开放的商业活力；新城区通过高品质滨水开发与战略留白，注入富有活力的开放功能，提炼滨水岸线价值，还市民安静、安全、复合的滨水游赏空间。
（四）塑魂，打造更精彩的文化水岸。充分体现南淝河“依河筑城、城水相依”的风貌特色，梳理现有文化资源，包括庐州文化、三国文化、淮军文化、有巢文化等，打造人文历史文化区、滨水时尚文化区、工业遗产文化区及农业遗产文化区，积极保护滨水地区的历史文化遗存，活化工业遗产与农业遗产，构建南淝河文化主题游线，串联公共文化生活场所，构建多核心、多分区、多节点的文化生活空间序列，展现充分特色魅力的滨水文化生活景象。
（五）筑境，打造更精致的城市景观。通过艺术化的手法塑造连续开放的滨水空间，丰富南淝河作为母亲河的文化内涵，打造滨水文化魅力区，构建公共艺术底图。针对沿河缺乏标志性节点空间、景观品质较差、配套设施不足等问题，分段规划建设具有代表性的沿河公共景观，完善游憩设施，串联独特的文化旅游路线，打造特色魅力文化场所。规划建设生态型的亲水岸线，在防洪和环保工程中充分融入景观要求，为在滨河地带活动的人们创造安全、舒适的亲水环境，营造人与自然和谐共生的景观河道。
滨水空间实施建议
（一）加强规划引领，提升建管标准。将南淝河沿岸作为特定地区，落实精细化管理要求，使南淝河沿岸成为优质优良宜居宜业生态高地的集中展示区。
进一步细化完善南淝河沿岸地区规划编制，深化城市设计研究，统筹专项研究成果，加强对天际轮廓线、色彩、公共空间、地下空间等方面的管控，并将相关要求落实到控制性详细规划中。修建详细规划方案落实相关上位规划的相关要求。
加强重点区域建设项目的管理，保障南淝河相关规划高标准实施。充分运用三维实景模拟等管理手段，为南淝河沿线景观空间整体品质的提升提供保障。建立贯穿全过程的公众参与机制，广泛听取社会民众意见、充分运用专家库和社区规划师的制度，通过多种参与方式，提升公众参与的实际效用。
（二）综合运用开发机制，确保实施效率。通过土地收储、区域整体开发以及“带方案”招标挂牌复合出让，保障南淝河两岸高品质开发。鼓励沿河区域整体性开发，落实并提升区域内基础设施、公共服务设施、公共空间能级水平。甄选区域规划水平、项目建设经验、建设进度计划、招商运营管理能力、资金实力等综合能力最佳的主体实施开发建设。
（三）搞好工作保障，加强全生命周期管理。各实施主体重点提升实施管理能力，促进沿岸地区建设效率和质量提升；沿岸街道、镇等基层部门重点提升一线管理和执法监督能力，保障土地全生命周期管理的有效性。
合肥市自然资源和规划局 张骏 李凤禹 宋近 曹靖 余蓝 杨庆文 曹菲（本文为合肥市2021年度哲学社会科学规划项目项目编号HFSKYY202136）
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