征求意见稿发布，城区饭店饲养、宰杀活禽将被处罚 合肥城区拟全面禁止活禽交易
合肥市城区范围内全面禁止活禽交易，任何单位和个人不得从事活禽交易活动，餐饮服务提供者不得采购、饲养、销售、宰杀或者加工活禽……3月17日，新安晚报、安徽网、大皖新闻记者从合肥市市场监管局了解到，合肥市家禽交易管理办法（征求意见稿）公开向社会征求意见。
征求意见稿内容
城区范围全面禁止活禽交易
征求意见稿指出，合肥市城区家禽实行集中屠宰、冷链配送、冰鲜上市。合肥本市城区范围内全面禁止活禽交易；瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区、经开区、高新区、新站高新区辖区内不得设立活禽交易市场；任何单位和个人不得从事活禽交易活动。
同时，合肥市城区范围以外允许实行活禽交易的，应实行定点交易、严格检疫、隔离经营、定期防疫。进行定点交易的活禽零售市场应当有独立的经营区域，设置封闭的集中屠宰间。活禽交易实行定期防疫制度，每月10号为定期防疫日。防疫日停止活禽交易，市场举办者应当清空经营场所内的活禽，按照卫生防疫要求，对交易场所、集中屠宰间、设施设备进行清洗和消毒。
家禽交易实行凭证入场制度
记者注意到，征求意见稿指出，家禽交易实行追溯制度。进入交易市场的活禽，应当附有有效的动物检疫合格证明；从活禽批发市场进入活禽零售市场交易的活禽，还应当具有活禽批发市场出具的流通追溯单据。集中屠宰、冰鲜上市的禽产品应持有检验检疫证明、加挂检疫标志（脚环）和流通追溯单据。
家禽交易市场举办者应当建立家禽经营管理档案，记载经营者的基本情况、进货渠道、诚信状况等信息，留存家禽经营者的社会信用代码或者身份证复印件；指定专人每日对家禽交易情况进行巡查，及时制止市场内违法交易活禽行为。同时落实家禽流通信息追溯制度，查验动物检疫合格证明、检疫标志（脚环）和流通追溯单据。
凭证保存期限不少于六个月
征求意见稿指出，禽产品经营者应当具备符合相关规定的销售场所和冷藏设备，保证禽产品销售过程处于产品所需的温度环境。并采购有资质的禽类屠宰厂（场）出产的合格禽产品，落实进货查验、索证索票、台账登记制度，记录和凭证保存期限不得少于六个月。落实禽产品流通信息追溯制度，销售的禽产品有流通追溯单据、动物检疫合格证明和具备追溯功能的检疫标志（脚环）。
此外，活禽批发经营者应当将活禽批发给活禽零售经营者，活禽零售经营者应当经营具有有效动物检疫合格证明的活禽；落实家禽流通信息追溯制度，在经营场所公示动物检疫合格证明和流通追溯单据。
城区饭店饲养宰杀活禽将被罚
值得注意的是，此次征求意见稿明确了对进行活禽交易各方主体的处罚规定。其中，擅自设立活禽交易市场的，由市场监管部门对市场举办者处以五千元以上三万元以下罚款；擅自在菜市场、商场、超市以及其他固定场所从事活禽交易的经营者，由市场监管部门对经营者处以一千元以上一万元以下罚款；餐饮服务提供者在禁止活禽交易的区域内，采购活禽进行饲养、贩卖、宰杀、加工的，由市场监管部门处以一千元以上一万元以下罚款。
流动销售活禽的，由城市管理行政主管部门责令改正；拒不改正的，处以一百元以上五百元以下罚款；在活禽交易禁止区内私自屠宰活禽后出售的，以从事活禽交易论，由市场监督管理部门、城市管理部门按照各自职责依法处罚等。
和以前政策的区别
废除2018年“季节性休市”规定
征求意见稿指出，待该办法正式实施后，2018年2月1日合肥市人民政府发布的《合肥市活禽交易管理办法》（合肥市人民政府令第195号）同时废止。那么，该办法与2018年发布的版本有何区别？3月17日，合肥市市场监管局菜市场管理处相关负责人告诉记者，与2018年版本的管理办法相比，现在的征求意见稿的主要内容从“城区活禽交易实行季节性休市”变为“城区范围内全面禁止活禽交易”。“以前的管理办法要求逐步推行集中屠宰活禽等，今年的征求意见稿已经明确禁止城区活禽交易。”
该负责人告诉记者，“除此之外，新的征求意见稿围绕城区范围内全面禁止活禽交易，对涉及的活禽交易市场、经营者等各方主体进行了规定。”据介绍，2018年发布的管理办法主要围绕定点交易、严格检疫、隔离经营、定期防疫等方面制定细则，此次公开征求意见稿对活禽交易实施集中屠宰、规模养殖、冷链运输、生鲜上市方面进行明确规定。同时，新的管理办法设置了禁止活禽交易的区域，并且规定县、区仍然采取以前的交易模式。
2020年曾发布相似征求意见稿
记者在采访中了解到，2020年4月，合肥市市场监督管理局曾发布《合肥市禽产品交易管理办法(修订草案)》，并公开征求意见。该内容与今年发布的征求意见稿内容相似，也是规定合肥城区范围内全面禁止活禽交易。
为何在两年的时间内发布两个征求意见稿呢？两者有什么不同？该意见稿正式出台后，2020年发布的文件作何处理？
17日上午，合肥市市场监管局菜市场管理处相关负责人称，2020年发布的征求意见稿与这次发布的文件两者内容大致相同。只不过2020年发布完征求意见稿后，司法部门审核时了解到，安徽省也在准备出台活禽交易管理办法，于是决定等省级层面的上位法正式发布后，再正式发布市级层面的管理办法。此后，由于各地情况不同，全省范围内推行活禽交易管理办法需要一定时间，合肥市遂决定先行推动出台活禽交易管理办法。“两次的征求意见稿内容大致相同，部分细节有所微调。”该负责人说。新安晚报安徽网大皖新闻星级记者徐琪琪
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