推进全区数字经济发展的几点思考区数据资源局晏利春

落实“12345”发展战略，培育壮大五大主导产业，实现产业立区是瑶海“十四五”GDP迈上千亿元新台阶的重要支撑，是贯彻落实中央、省市高质量发展要求和建设合肥东部新中心、打造转型发展示范区、东部崛起新引擎、合肥新兴增长极的重要保障。抢抓新一代信息技术快速发展机遇，优先将物联网产业打造成我区地标性的产业集群，要抢抓新机遇、构建新机制、瞄准新目标、培育新业态，推动新一代信息技术（物联网）向各行业全面融合渗透，构建互联互通、融合应用、整体协同、跨越赶超的新一代信息技术（物联网）产业体系，形成创新驱动、产业协同、跨界融合、集群发展的创新型经济形态。

抢抓新机遇。当前，技术变革和产业变革方兴未艾，信息化发展日新月异，信息技术快速迭代，新入局者门槛越来越高，机遇稍纵即逝。各地加快数字经济发展布局，倡导发展数字经济，大力推进顶层规划，统筹协调数字经济发展，设立数字经济发展专项基金，举办数字经济建设峰会论坛。我区要抢抓重大变革和数字经济发展的机遇，突出数字赋能和引领作用，让数字经济成为推动全区高质量发展的新引擎，加快全区信息基础设施建设步伐、推进数字化与产业化深度融合，推进数字化与新模式、新业态融合，增强数字经济的资源集聚和发展辐射能力，实现经济社会发展换道超车。

构建新机制。当前，数字经济已渗透到经济社会生活方方面面，推进数字经济发展不再单纯是哪一个部门的职能，需要统一的协调机制。建议成立区级加快数字经济发展领导机构，进一步明确数字经济发展职能，理顺工作协调机制，统筹制定相关政策，协调数字经济发展中的重大问题。完善产业投资基金投资融资机制，引导社会资本投资数字经济领域重大项目，拓宽数字经济企业融资渠道。构建区级数字经济企业评估招引、项目落地、平台服务的数字经济管理新模式，建议成立专班，统一开展数字经济产业招商引资工作，引入龙头型平台型企业，营造有利于数字经济发展的最优环境。

瞄准新目标。一是发挥人口区域优势。数字经济的繁荣发展离不开人口红利和区域优势这两个关键因素。我区人口基数大、密度高，尤其是区域房价较低，吸引大量外来人口流入，发展数字经济的市场潜力巨大。合肥东部新中心已经列为市级十四五规划发展战略，“中国网谷”被列入合肥“五谷”之一，区域优势日趋明显，当前和未来赴区投资者和企业家络绎不绝。要把握发展机遇，树立以市场换产业的思维，用瑶海的庞大市场换优质的数字产业，引大招强，补足补强产业链，实现数字经济弯道超越。以“数字瑶海”项目为抓手，以中国电子为依托，牵头导入物联网、大数据、人工智能等数字产业研发应用类企业，打造大数据产业联盟，擦亮“中国网谷”金字招牌。以合肥东部新中心建设为契机，打造全生命周期的安徽双创中心、数字文化创意产业和产城融合新样板；依托云海量子等企业，抢占量子应用风口；依托白马短视频基地带动全区33家专业市场发展电子商务新业态新模式，打造产业数字化转型样板和线上经济高地；依托八戒工厂，打造线上服务平台、政府数字服务采购平台和线上线下数字化人才培训基地；依托客来福等企业发展智能家居等新产品，推动企业实施制造装备、生产线、车间、工厂的智能化改造和产品智能化升级；依托尚荣大健康产业园，发展智慧医疗等应用示范。统筹推进科技金融、智慧教育、智慧养老、智能交通、智慧物流等服务化数字化。二是精准提速物联网发展。从国家战略层面，物联网已经由战略性新兴产业定位下沉为新型基础设施，作为支撑数字经济发展的基础，各地方政府的投资也将持续加大，物联网发展已经进入全面爆发期，机遇难得。就我区而言，物联网更是带动我区数字产业发展的主引擎，实现弯道超越的关键因素。分析当前物联网供应链，关键核心部件是芯片和传感器两大类，目前主要依赖进口，我区尚处于空白。上述产业在邻区新站开发区具备相对完整的产业链，瑶海和新站作为合肥发展东翼的重要组成部分，可以采用抱团取暖、错位发展的方式，成立瑶海新站物联网产业联盟，双方企业优势互补、拓展发展空间、提高产业竞争力；同时发挥新站区职教城的科教、人才优势，优化拓宽用工渠道，为我区以物联网为代表的数字经济发展提供强有力支撑。

培育新业态。一是引智引才助推数字经济发展。数字经济发展离不开高质量人才，数字经济发展的高地也必将是数字人才汇聚之地。面对我区自身数字人才不足，建议加强与中科大、合工大、中科院等高校科研院所合作，以成立校外科研平台、共建实训基地等多样形式，引入科研团队、吸引高素质人才入驻“中国网谷”，为我区以物联网技术为代表的数字经济发展提供强有力的人才支撑。以合工大为例，该校是全国首批获准开办物联网工程专业的三十所高校之一，也是全省唯一设立物联网工程专业的本科院校；同时该校下设分布智能与物联网研究所，也是全省唯一从事物联网方面研究的科研院所。二是培育大数据企业引领数字经济发展。在目前9家市级大数据企业的基础上，加大宣传引导力度，深入数据企业指导，协助相关企业积极申报市级大数据企业。首先建议由区产投公司融资引导社会资本设立我区数字经济发展产业基金，在支持早期、初创期阶段项目、高层次人才团队创业项目的同时，积极参与招商、承接产业转移，支持入驻产业园的大数据企业发展壮大。其次建议通过向企业和创业者发放科技创新券的方式，支持数字经济产业科技创新和科技成果转化。科技创新券可以用于购买科技成果、检验检测、研发设计、中间试验、科技评估、技术查新、知识产权、技术培训等服务。同时建议根据需要，将辖区内从事云计算、大数据、物联网、人工智能等数字技术产品和服务列入全区集中采购目录，支持数字技术产品和服务的应用推广，助推辖区数字经济发展。力争培育一批在大数据、云计算、5G、人工智能、量子信息、网络安全等领域有一定规模数据服务能力的数字化企业和平台型企业，并推动其数据能力向外输出服务，打造数字产业集群。

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