以竞争机制提升居家养老服务品质

自2013年起，合肥市实施政府购买居家养老服务政策，按照每人每月600元标准，为市区城区70周岁以上（含70周岁，下同）低保、空巢（无子女）老年人和90周岁以上老年人，购买家政服务、生活照料、维修服务、医疗保健、紧急救援、精神慰藉等服务。这一政策的实施，对于改善服务对象生活质量、培育社会组织、培养专业服务人才，都起到了积极推动作用。

为更好地适应老年人日益增长的居家养老服务需求，2020年11月，庐阳区根据《合肥市政府购买居家养老服务实施方案》，结合区情实际出台《庐阳区政府购买居家养老服务实施方案》，并采取了一系列创新举措促进居家养老服务水平再提升。

强化政策宣传 确保服务对象政策知晓率

为更好地促进新政策落实，庐阳区民政局及时召开业务培训会，培训对象覆盖全区各街镇（村居）相关负责人、各服务供应商，同时，印制数千份政策解读宣传手册，发放至全区服务对象手中。

该区还动员村居工作人员和第三方机构上门宣传，确保所有服务对象与服务机构签订居家养老服务协议，确保服务对象政策知晓率达100%、协议签订率达100%，帮助服务对象、服务机构和服务人员认识政府购买居家养老服务政策的调整和变化。

据统计，截至2020年底，庐阳区通过实施政府购买居家养老服务政策，已累计服务280余万人次，累计投入资金9800余万元。

建立服务机构库

以竞争倒逼服务提升

为充分尊重服务对象的意愿，对于老年人反映的不能就近享受社区老年食堂、居家和社区养老服务中心服务，以及服务质量不高等问题，庐阳区通过扩大供给范围，打通政策通道等措施予以解决。

区民政局联合区卫健委、区市监局、区人社局、区商务局在合肥市三类服务机构库中选择合肥九久夕阳红新海护理院有限公司、合肥青悦食品有限公司、安徽省皖嫂家政服务有限责任公司等8家服务机构，签订服务合同，建立区级服务机构库，按服务项目清单为服务对象提供居家养老服务。同时，服务对象也能够自主选择服务机构。通过建立竞争机制，倒逼服务机构提升服务品质。

拓宽服务通道

满足服务多元化需求

为拓宽服务通道，满足服务对象多元化需求，庐阳区打破政策壁垒，将社区养老助餐服务机构纳入政府购买居家养老服务机构，提供助餐服务；将符合条件的居家和社区养老服务中心（站）、老年人助浴点、社区老年人托养中心纳入政府购买居家养老服务机构，按协议提供托养、助浴、助急、助医、助购、助餐、家政、康复理疗，以及康复辅助器具、居家智慧养老服务产品购买租赁等服务。

服务对象入住设立许可证有效期内或者已登记备案的市区养老机构（含社区老年人托养机构），服务对象或者其委托人凭入住合同申请，经区民政部门确认，其享受的政府购买居家养老服务补贴可用于支付入住费用。服务对象连续入住医院10日以上，其享受的政府购买居家养老服务补贴可用于支付陪护人员雇佣费用。

完善服务监管

建立市场退出机制

庐阳区民政局通过实地走访抽查的方式，与辖区服务对象及其家属建立面对面沟通交流通道，了解服务的实际开展情况，对新旧政策的衔接落实、服务实际开展情况进行督查检查，发现问题及时约谈服务机构。区卫健委、市场监管局、人社局、商务局等依据职责，对政府购买居家养老服务机构进行业务指导和行业监管。

同时，庐阳区还明确了服务机构市场退出机制。对不按承诺提供服务或服务质量低于行业标准等9类情况，实行约谈、督促整改、暂停资金结算等措施；情节严重的，暂停合同履行。对提供虚假准入信息等5类情况，停止服务单申报和资金结算，暂停合同履行 1个季度至1年；情节严重的依法解除合同。

刘庆春 合肥报业全媒体记者 李后祥

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