被处罚人不在现场也能查处 合肥城管首尝“零口供”办案执法模式

本报讯被处罚人不在现场、执法相对人拒绝配合调查、拒签执法文书……以往执法相对人的各种“不在线”的情形，以及躲避处罚的手段，往往使得处罚程序“难以为继”。但今后这种情形将不会再现。11月2日，记者从包河区城管局滨湖城管办获悉，该城管部门在全市率先开展“零口供非接触性”办案，提高办案的效率。

当事人不在场也能办理查处

“零口供非接触性办案”在不少市民眼中还是个陌生的词汇，事实上，合肥城管部门已“首尝”这一模式。

滨湖城管办负责人介绍，日前，滨湖城管办的执法人员例行巡查至徽州大道与南宁路交口时，发现有机动车辆停放在绿地内，造成绿地受损。

对此，执法人员进行现场勘查，但车主并未在现场，车内也未留有联系方式，执法人员现场邀请到了街道工作人员以及绿化管理人员作为见证人，并由驻队律师全程指导，制作了现场检查笔录，并张贴了询问调查通知书在车上，告知当事人按时处理。

“在此之后，该当事人未能配合按时接受处理，城管执法人员邀请两名现场社区工作人员作为旁证协助完善询问笔录。”该负责人介绍，待证据收集充分，城管部门向当事人送达了行政处罚决定书。面对无可争辩的违法事实，当事人在收到文书之后自己主动缴纳了罚款，履行了处罚决定。

在该案的办理中，现场勘查、立案以及询问调查阶段，城管部门采用执法记录仪全程录像、拍照，邀请见证人，充分采集违法事实的证据，在当事人“零口供”情况下，完成整个违法行为的查处。

破解执法处罚找不到当事人的尴尬

机动车违停在绿化带上，往往一时找不到车主。如今，随着“零口供非接触性”执法方式的推行，有效破解了处罚难题。

今年9月，包河区滨湖城管办在办理机动车占用城市绿地停放的处罚案件中，就采用了“零口供非接触性”执法的方式。

面临毁绿占道停车却找不到车主的尴尬情况，滨湖城管部门联合交警、市政园林等部门，通过系统查询、毁绿鉴定等程序，对被处罚人从信息采集到违法行为的确定，每个环节都实现了“零口供”，让过去不能完成的执法流程成为现实。

“现在不需要当事人到现场，只要采集到违法行为的事实依据，一样能实施处罚。”滨湖城管办综合执法科负责人介绍说，在执法现场，城管执法人员还带上了驻队律师共同办案，并全程摄录，确保每个环节都有据可依。

包河区城管局相关负责人介绍，在传统执法模式下，如果当事人拒不配合调查取证、履行义务、缴纳罚款，城管执法人员就难以顺利完成办案流程。而采用“零口供”的执法方式，当事人不在执法现场，见证人作为旁证，执法人员确定证据、立案处罚，既能减少与当事人的执法冲突，又能高效地办理案件。

（唐慢 合肥报业全媒体记者 蒋瑜香）

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