桃花柏堰社区：用活社区档案 服务基层治理
“原本没抱多大希望，但却在社区档案室里查找到了我们已经遗失的老合同档案。"浙江某股份公司合肥货箱车间主任刘某拿着刚从社区档案室调出的公司多年前与柏堰村办企业签订的仓储租赁协议激动万分：“这份失而复得的老合同可解决了我们的大问题。"
据了解，桃花镇柏堰社区作为国家档案局开展的档案工作服务农村基层社会治理工作试点之一，档案查询只是其中一项功能。该社区通过“三四五"工作，目前已建立起覆盖社区群众的档案资源体系，确保档案安全的保障体系，方便人民群众的档案利用体系，取得了社区治理能力提升和档案事业发展的双重效益。
创行“三个底"，推动全覆盖
收留各种政策和原始记录资料，是做好档案工作的基础。柏堰社区党委书记王宏宣表示：“自试点工作开展以来，针对以往村级档案基础薄弱的短板，在省市县镇等各级相关部门的指导下，我们实施了档案库房改造，制定了文件材料归档范围清单、档案工作负面清单、档案试点工作操作手册等。同时整合利用现有办公闲置用房，建设面积达76平方米的档案库房，购置51组铁质档案柜。截至目前，社区档案室共保存资料11类、9204卷件，形成了覆盖社区人民群众的档案资源体系。"
现如今，柏堰社区档案工作探索出重要事项“留个底"、村务公开“亮个底"、解决疑难“凭老底"的“三底"工作法。凡社区研究重要事项、组织重要活动、开展重要工作、实施重大建设等大事要事，都将原始记录资料妥善保存，作为历史凭据。遇到征迁等大事，社区居民需提供年龄、身份、户籍、学历、工作经历、产权等材料证明，均以历史档案为凭，杜绝人情和私相证明，此举既消除了少数群众的疑虑，赢得了群众信赖，也化解了干群矛盾，维护了社会稳定。
健全“四机制"，保持常态化
档案室建立起来了，如何发挥档案工作长效作用，确保档案工作的规范化、持续性是关键。
在试点工作中，柏堰社区逐步探索建立了四项基层档案管理体制，即明确档案管理负责制、完善投入机制、健全档案管理制度、建立考核激励机制。明确档案管理负责制。在社区选配一名专职档案管理员，解决了长期困扰档案工作无固定人员的问题。同时社区各部门均明确兼职档案员，负责档案资料的收集整理和移交工作，确保档案工作有人管、有人抓。完善投入机制。桃花镇专门下发了《关于进一步加强社区档案工作的通知》，明确将社区档案工作经费列入镇财政年度预算，保障档案工作正常开展。健全档案管理制度。修订和完善了柏堰社区档案管理各项制度，制定了《档案人员岗位职责》、《文件材料归档制度》、《档案库房管理制度》等制度体系，将档案工作纳入制度化轨道，促进档案工作规范化、常态化。建立考核激励机制。县乡镇村均将档案工作纳入年度工作目标考核，制定了档案工作考核细则，激发档案工作人员干事创业的热情。
搭建“五平台"，服务一站式
社区居民朱先琴女士系社区虎光厂职工，因年龄误登，无法办理退休手续，通过核查社区原始档案资料，顺利办理退休手续;社区居民张某对计生奖励标准发放产生疑问，通过到社区查阅计生奖励政策和人员发放清单后，消除疑虑……得益于社区搭建“五个平台"提供的多途径一站式便民服务，越来越多的居民感受到了档案服务工作带来的便利。
如何让档案工作更好地服务农村基层社会治理和乡村振兴战略，柏堰社区进行了积极探索。截至目前，该社区构建了计算机检索平台，利用计算机为群众提供档案查询服务;搭建了现行文件查阅利用平台，搜集县、镇两级近年来制发的可公开农村政策文件，分类整理，汇编成册，为居民提供政策咨询服务;设立了窗口服务平台，实行全程代理制，今年已为24人办理档案查询全程代理业务;建立了掌上档案查询平台，开通档案为民服务QQ群、柏堰档案服务微信公众号和电话查询等便民通道，让群众足不出户，用手机就可了解柏堰档案最新信息，查阅和咨询有关档案;拓展了档案展览展示教育平台，充分挖掘社区档案历史信息，新建了村史馆，通过图文和实物展示，追溯柏堰社区的历史变迁、经济发展、乡情记忆和美好家园。 (通讯员 周沿线 胡晓林 记者 邓可)
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