在大城市乘风破浪的底气
2017年7月12日，在合肥市和平小学花冲分校报名点，毕权航和父亲毕金仓（左）在办理报名入学相关手续。当日，合肥市瑶海区进城务工人员随迁子女入学报名工作启动。 资料图片（新华社记者 张端 摄）
□新华社记者 刘巍巍 陈圣炜
江南酷暑,热浪蒸腾。步入江苏省苏州市吴中区城南街道便民服务中心,一阵清爽感扑面而来。占地约500平方米的大厅宽敞明亮,9个柜台式服务窗口前,市民有序排队、咨询、办事,墙上的电子显示屏滚动播放着便民信息和叫号提醒。
来苏州务工多年的罗莉难掩期待之情,小心翼翼地将身份证、户口簿、积分入户准入卡、不动产权证书等落户材料交给工作人员,静静等待审核。
伴随着红色印章落下的清脆哒哒声,罗莉如释重负。“出门前还担心材料不齐,没想到5分钟就办妥了。”罗莉说,从这一刻起,自己算是真正在苏州扎下了根。
罗莉1995年出生于四川省宜宾市的偏远山区,全家世代务农,她是家族中第一个尝试走出深山的人。
2012年,中专毕业的罗莉背起行囊,搭乘东行的列车,只身来到苏州闯荡。
干餐饮、站前台、做后勤……“川妹子”罗莉爽朗干练,很快便适应城市的工作氛围和生活节奏。眼下,她在一家企业从事财务工作,日子逐渐有了起色。
在朋友眼中,罗莉是一名“老苏州”。在当地生活了8年多,她对这座城市的“脾气”和“味道”了然于胸。
但在罗莉看来,自己依然是个异乡人。“没户口就没有归属感,仿佛依然格格不入。”一丝落寞之情从罗莉眼中闪过。
国家统计局数据显示, 2019年我国劳动年龄人口总量近9亿人,其中外出务工人员数量约1.74亿人。
“外来务工人员是城市的建设者,要让这些农业转移人口充分享受城市发展红利。”江苏省农科院农经所所长朱方林说,城乡融合发展的根本方向，决定了户籍制度改革势在必行。
今年4月,国家发展改革委印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》,鼓励有条件的大城市取消进城就业5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工等重点人群落户限制。
在经济大市苏州,外来务工人员数量尤其庞大。苏州市公安局统计显示,该市流动人口连续多年超过800万人,大于户籍人口数量。
不能让建设者流汗又流泪。
早在2016年,苏州便探索推行积分落户制度。苏州市公安局人口管理支队四大队大队长叶伟告诉记者,相比高学历人才,农民工群体落户难度更大,积分落户制度为他们开辟了一条新通道。
为贯彻落实国务院户籍制度改革文件精神,苏州在积分落户制度设计上尽可能向农民工群体倾斜,“连续居住年限”和“缴纳社保年限”在计分标准中分值占比最高,拿满分可达300分和500分。
“我通过‘连续居住年限’和‘缴纳社保年限’,共获得了近600分。”罗莉说,加上“技能证书”积分和“社会服务”积分,积分落户不再遥不可及。
为方便流动人口及时掌握积分落户政策,苏州市推出流动人口积分管理微信公众号,定期发布各类公告、友情提示、政策解读等信息。
据叶伟介绍, 该市还通过实时对接居住证、社保、公积金、志愿者等系统数据库方式,简化了居住证、社保卡、缴费清单等5项申请必要材料,以及公积金卡、献血证、志愿服务记录、健康档案等9项加分材料。“我们还免费向取得落户资格的申请人邮寄‘积分入户准入卡’,让老百姓跑最少的路、花最少的时间,办好最重要的事。”
罗莉所在的城南街道位于苏州市南大门,下设15个社区、59个居民小区,户籍人口5.3万人,外来人口13万人。
为发扬“店小二”精神,当地派出所靠前服务。根据苏州市积分落户政策,长期居住的流动人口须每年更新一次居住证，方可连续积分。“南区派出所工作人员主动下沉到小区,及时提醒我们更新居住证。”罗莉说。
变革孕育新机。在户籍制度改革助推下,越来越多的农村年轻人选择在城市“生根发芽”。2016年以来，累计有29992人通过积分制度在苏州落户安居。今年以来，尽管面临疫情等挑战，1至7月申请积分落户苏州市区的人数依然达到4771人,较去年同期增加6%。
朱方林说,放开中小城市落户、完善特大城市积分落户制度,目的是加快农村人口向城市转移,推进城镇化。好处是既改善农民居住和生产生活条件,又为城市二产三产提供劳动力支撑,有利于构建以城带乡、以工促农的新型城乡工农关系。
在罗莉居住的小区,像她这样的年轻外来务工人员不在少数。“很多人都实现了买房买车的愿望,这在以前连想都不敢想。”罗莉有感而发。
“眼下，弟弟已经18岁了,我要鼓励他以后也来苏州,和我一起打拼。”罗莉说,只要脚踏实地,大山里走出的年轻人也有底气在城市乘风破浪。
(据新华社南京8月19日电)
新闻推荐
近日，合肥市安庆路第三小学教育集团安庆路校区二(3)中队的小队员们，在学校大队辅导员汪老师的带领下走进杨梅驿站了解垃圾...
合肥新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离合肥再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。