合肥市商事制度改革、事中事后监管 真抓实干获国务院表扬
近年来，合肥市持续深化商事制度改革，以创新提速、以服务提质，打造营商环境“高地”，激发大众创业热情和市场发展活力，从源头为全市经济高质量发展注入活力。由市市场监管局牵头的深化商事制度改革、落实事中事后监管工作日前获国务院通报表彰。市政府主要领导、分管领导对该局在此项工作中取得的成绩予以充分肯定，要求再接再厉，持续优化营商环境不松劲。
该局商事制度改革工作，坚持“以人民为中心”，贯彻“线上常态线下例外、自助常态窗口例外、自动审核常态人工审核例外、就近办常态集中办例外、电子档案常态纸质档案例外”的服务理念，创新了智能办、网上办、就近办、优质办等工作方法，实现了全程网办、智能秒办、社会协办、异地联办、全城通办、一日办结等，打造了企业开办智能审批的“合肥模式”，形成了无人值守、“365天7×24小时”不打烊、零见面、零接触的新型政务服务方式。
市场主体上量增质优。自商事制度改革开始，合肥市市场主体每年以20%左右的速度递增，市场主体总量已达到2014年2月份34万的2.97倍，2019年正式迈入百万市场主体的城市，每万人拥有市场主体数超过1200户。合肥市加大市场化引导，完善市场主体退出机制，2019年加大实施企业简易注销，进一步推出注销便利化改革。全年全市市场主体共办理注销登记76043户。对长期不经营的“僵尸”市场主体，每年持续开展清理工作，2019年依法吊销1.04万户。通过这些举措挤干“水分”，保证了市场主体的活跃度和高质量发展。
投资环境上持续优化。2019年《合肥市促进民营经济发展条例》、合肥市优化营商环境24条举措相继出台，要求各级政府在行政审批领域推行“马上办，网上办，就近办，一次办”，大力推行市场准入负面清单制度，明确提出开办企业的法定时限要求。改革以来，全市企业开办时间快速压缩，由原来的三个部门22个工作日压缩到了1个工作日，零成本办理。各部门密切配合，齐心协力，全力争创全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的城市蔚然成风。
智慧城市上打造加快。构建以办事人为中心，以办理事项为驱动，以主动服务、融合服务、伴随式服务为特征的“互联网+”政务服务3.0版本。全程电子化以及智能审批系统上线运行，完成了企业开办登记的智慧升级。在全国率先运用智能一体机硬件设备，在全市布点，方便投资主体。疫情期间，智能审批有效运行，从2020年1月24日至4月底，全市通过全程电子化办理企业设立登记20304户，其中智能审批8985户，17394户企业通过银行代办点就近打印了营业执照。商事制度登记改革以来企业登记便利化成果得到了有力体现。
宽进严管上格局形成。合肥市在“信息共享”上主动作为，截至2019年12月31日，市市场监管局已将319978条市场主体信息精准告知29家市级监管部门，各部门共认领市场主体信息319978条，推送率、认领率均达到100%；在“联合抽查”上积极作为，实现信用风险分类监管与“双随机、一公开”监管的有效衔接，截至2019年12月底，全市各级监管执法部门共计开展随机抽查任务1063批次，抽查市场主体22021户，其中部门联合抽查任务181批次，抽查市场主体1403户，抽查检查结果全部向社会公示。在“联合惩戒”上担当作为，围绕“信用管”，运用大数据等技术，着力构建诚信体系建设，推动企业失信联合惩戒。2019年，全市共有3.86万户次企业、5.02万户次个体工商户被列入经营异常名录，其中配合法院、公安等部门将1380户“住所失联”企业列入经营异常名录，通过联动响应督促企业依法履行法定义务；依法吊销长期停业未经营企业1.04万户；限制失信被执行人担任法定代表人和企业高管441人次；市场监管局配合相关部门对570户企业进行了信用综合评价，共同营造诚实守信的市场环境。
合肥报业全媒体记者 周洪
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