中国社会探索更规范的“犬治理”留住宠物温情

詹姆斯和他收养的流浪狗

新华社合肥4月30日电 英国人詹姆斯·乔治是安徽合肥市一家流浪狗收容所的创建人，收养着300多条流浪狗。最近，詹姆斯工作生活的这座城市，正酝酿出台新的“犬治理”规定。

这座中国中部城市最新发布的《合肥市禁养犬名录（征求意见稿）》中，有约40个犬种被禁养。此前，已出台的《合肥市养犬管理条例》明确，在城市重点管理区域，每户在依法免疫和登记的前提下限养一只，且不得饲养禁养犬。

《2019年中国宠物行业白皮书》显示，2019年中国城镇宠物犬猫数量达到9915万只，比2018年增长766万只。其中宠物犬数量为5503万只，比2018年增长8.2%。

随着宠物犬数量的日益增多，“犬治理”已经成为中国城市管理的重要课题，引发社会普遍关注。

詹姆斯注意到，杭州、成都、西安等多地此前都已出台明确的养犬管理规定，比如规定“养犬必牵绳”，否则可能面临罚款乃至纳入个人征信体系，以及规定遛狗时间等。

“城市大街上越来越多的流浪狗和屡见的狗伤人事件促使政府采取更为严格的管理措施。”詹姆斯说，每一只狗都需要得到科学规范的照顾和关爱，既然养了狗就要充分负责。

参与制订禁养犬名录的合肥市公安局相关负责人介绍说，这一名录目前正在征求公众意见，“执行政策将有一个过渡期，届时在重点管理区域养犬的市民需到相关部门为爱犬备案，我们也会逐步推进禁养犬种的退出事宜”。

安徽大学社会学教授范和生表示，管理的最终目的在于文明养犬，真正留住宠物温情，让市民和宠物和谐相处。

城市恶犬伤人、不文明遛狗等“狗患”难治，关键在于如何规范养犬人。“治理养犬难题，维护养犬秩序，需提高违规养犬的成本，特别要加大对不文明遛狗等不依规养犬行为的惩处力度。”范和生说。

对于如何解决城市“狗患”问题，让犬类和人类更好地“做朋友”，詹姆斯认为，还应考虑做好犬类，特别是流浪狗的绝育工作和疫苗接种。

在他的流浪狗“基地”，他为流浪狗科学救治制订了很多规矩，其中包括所有的狗在进入基地之前要检查是否健康，定期要打疫苗，并安装芯片防止走失等。

“狗是人类的朋友，‘犬治理’在考虑城市管理需要的同时，也应该考虑到民众的情感需求和日常认知。”安徽大学社会与政治学院教授徐华说。

他还提出，管理城市“养宠”方式也需要与时俱进。一方面，宠物主人要充分自觉，对宠物负责；另一方面，社区等自治组织也要发挥作用，主动服务宠物主人，掌握社区养犬的情况，进行宣传和监督管理。

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