助餐服务市区城市社区年底全覆盖 全市民政工作会议部署多项惠民举措

持续推进农村低保与扶贫开发政策衔接，探索进城人员救助办法；推进养老“助餐工程”建设，确保2020年底市区城市社区助餐服务覆盖率达到100%；研究出台福利机构孤儿成年后安置措施，帮助他们回归社会……4月15日，2020年全市民政工作会议召开，部署了一系列惠民新举措。

兜底保障探索进城人员救助办法

城乡居民低保人均补差水平位列中部六省省会城市前三；集中供养和散居孤儿标准排全省第二；在全省率先全面实现城乡低保、临时救助、特困供养业务无纸化审核审批……

2019年，全市共保障各类社会救助对象约22.5万人，支出救助资金约13.55亿元，社会救助持续提标扩面，有力保障了困难群众的基本生活。

今年，全市民政工作将持续推进农村低保与扶贫开发政策衔接，及时将建档立卡贫困人口、脱贫后返贫人口、新增贫困人口中符合条件的人员全部纳入兜底保障。对未脱贫建档立卡贫困户中的重度残疾人、重病患者参照“单人户”纳入低保，对于符合整户施保的要坚持整户施保。

同时，全面推行低保、特困、临时救助审批权委托下放至乡镇（街道）。适应城乡融合发展，探索进城人员救助办法。

助餐服务市区城市社区年底实现全覆盖

全市建设养老床位50803张、城乡社区居家养老服务中心（站）513个、社区老少活动家园500个、农村敬老院特护区69个、社区老年食堂（含助餐点）220个，城市社区养老服务设施覆盖率达到100%……

过去的一年，合肥市养老服务事业量质齐升。今年，合肥将持续推进养老“助餐工程”建设，确保2020年底，市区城市社区助餐服务覆盖率达到100%。推进居家和社区养老服务标准化和规范化建设。

同时，积极支持养老机构规模化、连锁化发展。鼓励建设社区嵌入式连锁小微养老机构和具备照护功能的护理型养老机构。

落实城市社区养老服务设施配建工作，老城区和已建成居住区的养老服务设施没有达到住宅小区每百户15至20平方米配建标准的，2020年底前必须通过购置、置换、租赁等方式完成配置。

继续推进社区养老服务中心（站）建设，到2020年底，“三级中心”覆盖率达到100%。支持建立街道级的综合养老服务中心，为老年人提供托养、助餐、助浴、助急、助医、助购等服务。

儿童福利研究福利机构孤儿成年后安置措施

困境儿童是社会上最弱小、最困难的群体，最需要呵护和关爱。

今年，合肥市将推进孤儿基本生活保障纳入乡镇（街道）社会救助一门受理，实施网上申请试点。组织开展全市儿童福利工作创新先行地区试点。

继续组织实施儿童保护督导员、儿童主任专业知识培训，着力提升基层一线人员工作水平。针对流浪未成年人，夯实强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”的救助保护机制。

推进“养治教康安+社会工作”一体化区域性儿童养育机构建设，研究出台福利机构孤儿成年后安置措施，帮助其回归社会。

针对受救人员反复外出流浪现象，推进源头治理和受助返乡人员回归稳固工作。开展救助管理机构加挂的“流浪未成年人救助保护中心”向“未成年人救助保护机构”转型工作，完善救助管理职能。

社区治理推进“合肥市智慧社区建设”项目

在社区治理方面，2020年底前，实现“一居多会”和“两长多员”制度城市社区全覆盖；完成88个村级社区服务中心（站）达标工程建设，打造29个小区居民活动中心。

同时，提升科技支撑能力，有序推进“合肥市智慧社区建设”项目，2020年底前建成社区服务管理融合平台，完成4个试点示范智慧社区、50个智慧平安小区建设，探索具有合肥特色的智慧社区建设新模式。

继续通过政府购买服务、社会组织孵化园、公益创投、百强社会组织奖补等形式，拟打造2个区级社会组织孵化园，61个社会服务平台，64个新登记的公益慈善类和城乡社区服务类社会组织。

惠民服务建立生态葬无缝对接机制

在殡葬基本公共服务方面，合肥将结合扫黑除恶行动，继续联合相关部门开展殡葬领域殡仪服务突出问题专项整治工作。开展市级小蜀山公益性公墓建设工作，建立生态葬式自殡仪馆火化与公墓安葬的无缝对接机制，推广生态葬式免费礼仪化安葬。

通过政府购买服务方式，为婚姻登记机关引入专业组织开展婚姻家庭辅导；通过志愿服务方式，开展婚姻家庭辅导进社区试点；在婚姻登记颁证大厅，推行婚礼式颁证服务，实现部门间信息数据共享，培育文明健康的婚俗文化。

王志成 合肥报业全媒体记者 李后祥

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