明年合肥将新添50所配套幼儿园 全省城镇小区配套幼儿园完成治理643所
今年初，国务院在全国部署开展城镇小区配套幼儿园治理工作。11月27日，国家城镇小区配套幼儿园治理联合办公室来皖调研座谈会在合肥市召开。江淮晨报记者从会上获悉，截至目前，全省城镇小区配套幼儿园已完成治理643所。合肥市需要治理小区155个，目前过半任务已经完成。
全省城镇小区配套幼儿园完成治理643所
在座谈会上，安徽省教育厅副厅长徐静平透露，经认真核查，皖南9个县区因为人口少无治理任务、阜阳市颍东区因2018年已经提前完成治理。截至目前，全省城镇小区配套园治理总数977所，完成治理643所，完成率为65.8%；开工治理数846所，开工率为86.6%。
安徽省把规划、建设、移交、普惠不到位的问题细化到具体的治理方式。具体来看，要移交、回收、置换、购置的任务439所，已开工363所(完成302所)；需要补建、改扩建、就近新建的任务198所，已开工185所，未开工13所；需要转为普惠的任务340所，已完成287所。
目前全省普惠性幼儿园覆盖率约75%
近年来，安徽省全力推进学前教育事业发展。《安徽省学前教育深化改革规范发展攻坚方案》确定，到2020年，全省学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%。
为此，安徽省不断扩大普惠性学前教育资源，2019年和2020年全省新建、改扩建公办园100所。同时扶持引导社会力量举办普惠性幼儿园。同时，制定了公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度和普惠性民办幼儿园补助制度，构建财政投入长效保障机制。
此外，加强幼儿园教师队伍建设，保障福利待遇，实行幼儿教师培训全覆盖；开展难点问题专项治理，包括小区配套幼儿园、无证办园、幼儿园“小学化”的专项治理。安徽省还把学前教育事业发展情况，作为对市、县(市、区)政府履行教育职责督导评估的重要内容。
截至2018年，全省幼儿园8782个，在园幼儿207万，教职工15.2万人，学前三年毛入园率达到88.1%，普惠性幼儿园覆盖率为68.9%，公办幼儿园在园幼儿占比为38.3%。据初步估算，2019年，学前三年毛入园率将达到89%左右，普惠性幼儿园覆盖率约75%，公办幼儿园在园幼儿占比约45%。
加快整改进度，确保逐项、逐园销账
徐静平介绍，目前，小区配套园治理工作已经进入攻关阶段，就安徽省的实际情况来看，也面临着一些困难问题。一方面，是小区配套园产权不一的问题。不少小区配套幼儿园因为建设用地问题，造成产权归属不一，有的属于小区业主委员会，有的属于开发商，有的属于个人。
同时，还存在老城区补建或配建幼儿园问题。老城区规划早，小区规模偏小，没有配建幼儿园，现在需要通过补建和就近新建的方式予以解决。
此外，就是机构和人员问题。小区配套园整改后办成公办园的，增加事业单位机构存在困难，公办园教师缺少编制，治理工作点多面广，须一次性投入多，地方财政压力较大。
为此，下一步安徽省将督促各地按倒排工期，加快整改进度，确保逐项、逐园销账。另外，加强督导，对序时进度滞后地区约谈通报，推动治理工作的有效开展，确保按期完成年底目标任务。
确保按序时进度完成各阶段治理工作
座谈会上，省住建厅副厅长宋直刚介绍，安徽省启动城镇小区配套幼儿园治理工作之后，省住建厅在全省住建系统迅速传达落实，大力配合教育部门聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节开展摸底调查，指导各地对存在的突出问题开展治理。
小区幼儿园建设是关系到每一个家庭的重要民生工作。省住建厅还按照相关标准和规范，加强对城镇小区配套幼儿园建筑设计、施工建设、验收等的监管落实，确保幼儿园及时交付使用。目前，全省在前期摸排的基础上，全面、多途径地推进了小区配套幼儿园的治理工作，取得了一定成效。
下一步，省住建厅将积极配合省教育厅充分发挥好专项治理联合办公室的协调推进作用，指导各地做好城镇小区配套幼儿园治理工作。围绕本地突出问题，有针对性地制定工作措施，持续深入把这项工作开展好，确保按照序时进度完成各阶段的治理工作。
另外，省住建厅还将指导各地住房城乡建设、房地产管理等部门，积极协同教育部门推进治理的总体工作，并根据职责在城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收、移交等方面监管落实。
2015年以来，建成城镇小区配套幼儿园156所
在座谈会上，合肥市政府相关负责人介绍，近年来，合肥市一直高度重视小区配套幼儿园建设，将城镇配套幼儿园治理工作作为进一步扩大普惠性学前教育资源的重要举措。2019年，全市学前教育三年毛入学率107%，乡镇公办中心园覆盖率100%，在园幼儿公办率和普惠率分别是45.5%和78.1%。
2015年，合肥市出台了《关于进一步推进学前教育发展的实施意见》。相关负责人透露，自从该政策实施以来，全市已经建成城镇小区配套幼儿园156所，全部移交辖区教育主管部门，其中办成公办幼儿园122所，办成“公建民营”普惠性幼儿园34所。
39所小区配套幼儿园已全部完成移交工作
今年初，国务院办公厅下发通知之后，合肥市立即开展城镇小区配套幼儿园全面摸排。4月底，摸排工作结束，共摸排小区2076个，全市需要治理的小区155个，其中需要移交的39所，需要回收的15所，需要补建的5所，需要改建的3所，需要新建的42所，需要转为普惠性幼儿园的51所。
在全面摸清家底的基础上，合肥市各县(市)区组织政府法律顾问全程参与研究治理方案，深入细致地调查幼儿园产权归属、合同约定、土地性质等事项，结合规划布局统筹研究治理措施，按照“一事一议”、“一园一策”的工作思路，分类开展治理工作。
经过分析梳理，合肥市确定了三类需要移交的幼儿园。第一类是政府投资建设的幼儿园，共计12所；第二类是财政性国有资产(如街镇、事业单位等)对外出租举办的民办幼儿园，共计4所；第三类是政府与开发商合同约定代建的幼儿园，共计23所。目前，上述39所小区配套园已全部完成移交工作。
66所幼儿园的回收和转普工作全部完成
针对2015年以前出让土地的小区配套园多数没有明确移交教育主管部门的情况，合肥市采取回购、置换等措施予以收回。对于园舍属于业主委员会、开发企业或建设单位的幼儿园，通过用其它房屋资源置换或财政资金回购等方式收回举办公办幼儿园，或办成普惠性民办幼儿园。目前，66所园的回收和转普工作已经全部完成。
此外，合肥市还针对需求，正在加快新建、补建、改建幼儿园建设进程。根据工作计划，2020年底前，需要完成新建、补建、改建的配套园共50所，现已完成27所配套园的竣工验收，并全部办成了公办幼儿园，其余23所配套园也正在加紧建设，确保到2020年底高质量按时完成建设任务。
市级专项奖补资金已提高至2.72亿元
为支持小区配套园良性运转，合肥市还建立了市级转移支付和县(区)配套的幼儿园建设资金保障机制；调整公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准。同时，还修订《合肥市促进学前教育发展市级以奖代补资金管理办法》。
目前，全市普惠性幼儿园按照市、区两级财政生均2000~3900元标准奖补，市本级财政专项奖补资金由2018年的1.6亿元提高到2019年的2.72亿元，涨幅70%，为小区配套园整改后的健康运转提供了坚实保障。
针对目前存在人员编制、经费等问题，相关负责人也提出了建议。一方面，建议国家编制部门出台公办幼儿教师编制配比相关政策，将公办幼儿园教师编制单列并下达编制指标。另外，中央财政加大小区配套幼儿园治理经费投入。
晨报记者 方佳伟 晨报制图 朱佩佩
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