构建良好金融生态圈，有效缓解企业融资难、融资贵 合肥优化金融营商环境激发双创活力

今年以来，合肥市持续发挥“有效市场”和“有为政府”作用，瞄准企业融资中的堵点、痛点、难点，围绕“信贷获得”指标评价体系，精心优化金融营商环境，推动金融血液精准流向、丰富流量、提升流速，有效缓解企业融资难、融资贵。

政策构建营商环境“生态圈”

中小企业“苗圃”成林成材需要金融“活水”的润泽。聚焦供给侧，合肥市高位谋划、强力推进，形成合力，全方位整合资金、人员等资源要素，促进金融业服务实体经济，构建营商环境生态体系，为优质企业和项目提供良好发展空间。

合肥市适时出台《合肥市聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实实施方案》，聚焦营造公平竞争市场环境、降低企业融资经营成本、提升办事效率等领域持续发力；出台《合肥市培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展若干政策体系》《关于进一步降低企业成本的实施办法》，通过“借转补”“事后奖补”“财政金融产品”等方式，加大金融支持力度，降低企业融资成本。除此之外，合肥市还积极运用再贷款、再贴现等政策工具，第一时间引导金融机构加大小微、民营企业贷款投放力度，降低企业综合融资成本。

创新机制提升普惠金融可得性

“渠”成方能“水”到。

合肥市以国资为基、以金融为媒，创新设立了担保行业保障机制、政银担风险分担机制、担保机构资本补充机制以及信用信息共享机制，提升财政金融资源配置效率，“贷”动城市发展。

以“优化地方小微金融生态圈、构建区域金融安全防火墙”为根本宗旨，合肥市设立合肥市兴泰担保行业保障金运营有限公司，作为全国首家也是唯一一家担保行业保障金专业运营机构，有效构筑担保行业风险屏障，间接为中小微企业融资提供坚强的增信保障。截至9月末，担保行业保障金总规模逾13亿元，累计为政策性担保机构提供直接流动性支持逾5亿元、间接流动性支持超75亿元，累计管理处置政策性担保机构不良资产近5亿元，服务中小微企业超800家。

合肥市还按照“扶小微、广覆盖、低费率、可持续”原则，推广“4321”新型政银担合作模式，对有效信贷需求的中小微企业应贷尽贷。9月末，“4321”新型政银担合作业务在保余额117.98亿元，在保企业3633户。

另外，合肥市通过整合民营经济发展专项扶持资金、市县配套专项资金，在全省率先设立全市政策性融资担保机构国有资本持续补充机制，累计投入50亿元充实担保机构国有资本金，构建了以合肥市兴泰担保集团为龙头，12家担保机构共同组成的市、县两级政策性融资担保体系。合肥市地方金融监管局负责人介绍：“政策性担保机构增信功能大幅增强、抗险维度大幅提高的同时，服务网络逐步下沉，服务效能大幅提升。”9月末，全市政策性担保机构平均注册资本5.8亿元，在保余额319.5亿元，在保小微企业6924户，担保费率控制在1.2%以内，以1%以下为主。

精准供给让企业“轻装上阵”

融资难、融资贵问题一直是小微企业成长路上的“拦路虎”。为此，合肥市有针对性地加快产品供给、机构供给、服务供给，着力破解难题，有效提升小微企业金融服务的精准化水平。

市地方金融监管局负责人介绍：“合肥市积极探索小微企业贷款风险补偿模式，建立财政金融杠杆联动机制，通过财政出资设立资金池进行增信、放大，推出十余种财政金融产品，为不同行业、不同类型的小微企业提供了多样化选择。”

合肥太通制冷科技有限公司主要从事冰箱的设计、研发以及冷凝器的生产和销售。公司实际控制人时乾中表示，“这几年我们新引入了几条生产线，每年贷款到期的那段时间是最难熬的，得想尽各种办法筹集资金。”后来该公司了解到兴泰保障金公司运作的“续贷过桥”资金并成功申请。“三年来，我们申请了超过10笔的‘续贷过桥’资金，解决了抽调资金还款进而影响正常生产经营的问题，让我们在稳步扩大生产的同时还稳定了资金流动性。”

据介绍，“续贷过桥”资金由省、市、县（区）三级累计投入6.44亿元，目前已累计帮扶9701户企业，提供周转贷款462亿元，年周转率不低于12次。

合肥久享机械有限责任公司是一家汽车零部件配套企业。因为公司纳税信用等级达到A级，良好的“信誉”为企业带来了“真金白银”。“鉴于我们良好的经营及纳税情况，银行给公司发放300万元税融通贷款，年利率4.35%。”该企业负责人如是说。据介绍，合肥市依据企业纳税情况创新纯信用信贷支持的“税融通”产品，目前已累计投放102亿元。

不止如此，合肥市还为企业提供“政保贷”产品，企业只需提供四成担保。目前已经惠及300余户中小微企业，提供信贷支持16.30亿元。此外，合肥市还分领域设立“科技创新贷”“农保贷”“文化创意贷”等产品，累计投放660笔，投放金额12.53亿元。

提升小微企业金融服务是一项系统工程，只有进行时没有完成时。市地方金融监管局负责人表示，合肥市将继续以金融供给侧改革为主线，以解决融资难融资贵为抓手，实现有限金融资源服务质效最大化，助推全市转型升级再发展，助力营商环境再提升。

·葛辰 本报记者 方娟·

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