创新管理理念合肥城管助力打造“创新之都”
开启“大城管”模式,理顺城市管理和行政执法体制;扩大管理范畴,从街头摊点到建筑工地都纳入管理范围;理念不断创新,率先试点“大学生城管”“首个城管巡回法庭”等新模式……新中国成立七十年来,合肥不断创新城管方式,城市管理水平日益规范化、精细化、专业化。合肥城市管理创新开启“大城管”模式
合肥的城市管理,走过了从无到有、从职能单一到“大城管”模式的历程。
1949年7月,合肥首批招收4名卫生警。1978年,合肥市委、市政府首次组建“合肥市城市管理委员会”,下设办公室,负责城市管理的牵头、协调、检查、监督。1986年,合肥市组建第一支城管队伍,各辖区成立城市管理委员会,负责本辖区具体的城市管理。1994年,合肥又成立市容环境卫生管理委员会,负责市容环境卫生管理。
2002年,市容委更名为市容环境卫生管理局,增挂合肥市市容综合执法局牌子,成为政府组成部门。2005年,城市管理行政执法局正式挂牌成立,集中行使市容、规划、市政、园林部门的全部行政处罚权以及环保、工商、公安交通管理部分行政处罚权。2009年,合肥又组建市城市管理局(市城市管理行政执法局),为市政府组成部门,并将城建系统涉及城市管理的相关机构及其职责划入城市管理局,不再保留市容环境卫生管理局。
2017年,合肥城市管理又创新开启了“大城管”模式,进一步理顺城市管理和行政执法体制,发挥职能整合优势,提高城市管理效率。同时,在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权等领域,合肥开始推行综合执法,这让城市管理更加科学、有序。管理设备创新升级城管范畴逐渐扩大
随着创建国家卫生城市活动的不断深入,以及改善投资环境的呼声日益高涨,合肥城市管理工作范围进一步拓展。一方面,合肥加大摊点整治力度,引导流动摊点进店归市。同时,户外广告也纳入管理范畴,遏制混乱、美化市容的工作,进入到城管部门的日常。另外,城管还担负起规范建筑工地管理、减少道路污染的任务。
管理范畴扩大了,管理设备也在不断创新升级。城管部门初设之时,城管队员的主要执勤车是自行车。而现在,城管执法执勤车、“多功能执法记录仪”、无人机巡查、“数字城管”等设施装备日益现代化、科技化,助推合肥城市管理水平的品质化。
与此同时,合肥城管工作也逐渐向街区延伸。1992年,合肥下放城市管理工作,加强区街城市管理力量,强化区街城市管理工作,这让管理更加贴近市民,更加精细化。不断探索创新试点城管工作得到市民认可
七十年来,合肥城管通过不断创新,让城市管理理念和方式变得更加人性化,更加文明和规范,城管的工作得到越来越多市民的认可和赞赏。
2009年2月,合肥市城管局招聘首批大学生城管队员,100名大学毕业生从七千多人的笔试大军中脱颖而出,其中包括11名硕士,城管队伍中融入新鲜血液,也促进了城市管理队伍的升级。2012年9月,包河区城管局招聘15名城管执法队员,其中12名女性,此举是继合肥市招聘大学生城管之后,城市管理模式的又一个创新探索,依托女性特有的细心,给城管执法带来不一样的气象。
城管队员的执法素质不断提升的同时,伴随着法治社会的建设进程,城管执法也更加法治化。2018年7月,合肥市首个城管巡回法庭,由瑶海区人民法院驻瑶海区城市管理行政执法局挂牌成立,主要针对城市管理领域的行政诉讼。巡回法庭还对城管执法中存在的问题及时提出司法建议,推动法治化进程,这将让合肥城管工作更加法治化、规范化。
胡少殊新安晚报安徽网大皖客户端记者项磊
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