没装电梯的老旧小区居民上下楼很不方便，要求加装电梯的呼声日益强烈。为此，有些地方积极探索工作机制，努力把“加梯”工程做成“暖心工程” 老旧小区“上下楼难”需合力
上世纪八九十年代建的多层住宅绝大多数没有安装电梯。随着时间的推移，人口老化程度日益严峻，很多老旧小区居民特别是老弱病残的居民，上下楼成了他们生活中的一大难题，为此，要求加装电梯的呼声日益强烈。
近日，记者在合肥市蜀山区了解到，当地政府回应群众诉求，积极探索解决老旧小区居民“上下楼难”的问题，取得了一些成效，其中的做法和取得的经验值得借鉴。
上下楼成了问题
加装电梯呼声高
据蜀山区住建局有关负责人介绍，目前，蜀山区户籍人口中60岁以上的有9.54万人，全区老龄化率为14.81%。在一些老旧小区中，老年人甚至占到20%以上。居住在这些住宅中高层的老年人特别是体弱多病、身有残疾者上下楼很不方便，要求加装电梯的呼声越来越高。
为此，早在2016年3月蜀山区就开始实施加装电梯试点工作。区政府制定《既有建筑加装电梯试点工作实施方案》，规定小区加装电梯要同时具备三项条件：一是房屋竣工时间原则上不早于1990年1月1日；二是房屋须为框架结构；三是房屋层高不得低于6层。
2017年初，天一家园小区5号楼2单元住户，在杨世海老人的牵头下申请加装电梯，并提交全体12户业主书面同意材料。该项目经审核获准实施，成为全省首个由业主自主协商、申请加装电梯的项目。
记者来到合肥市蜀山区天一家园小区5号楼2单元，正遇见杨世海老人准备乘坐电梯回家。“对于老年人来说，做梦都想楼里面装上电梯，现在这个梦想实现了！”看着崭新的电梯，年过七旬的杨老激动不已。
继天一家园小区加装电梯之后，蜀麓苑、黄山路389号、新加坡花园城等小区纷纷有业主成功申请在本单元加装电梯。“目前，蜀山区已有21部加装电梯，15部已建成使用，6部正在施工中。”蜀山区住建局负责人说。
政府补贴业主出资
自主选择加装电梯
1层至6层的电梯间，通过各层加装的玻璃走廊与原楼体紧密连接；使用电梯须刷卡后才可使用，保证业主安全；电梯空间、载重量适当，语音提示清晰柔和，乘坐感觉平稳……这是记者在天一家园小区感受到的加装电梯后带来的上下楼的便捷。
“加装电梯要充分尊重群众自主权。业主要先沟通好，至少三分之二的业主同意加装，才可向社居委申请。在社居委进行公示后，7个工作日无人反对，才能备案。”蜀山区住建局住房保障科副科长汤晓燕说，加装电梯要充分听取业主意见，尊重业主意愿。项目建设中，业主拥有对电梯品牌、供货厂商、监理单位等的选择权。
2017年，蜀山区政府出台《既有建筑加装电梯暂行办法》，编印《蜀山区既有建筑加装电梯指南》，草拟了供居民参考的加装电梯业主协议，配套制定了易操作的工作流程。
“加装电梯项目所需资金，通过‘业主出资一部分、政府补贴一部分’的方式筹集，大体上各解决一半。”汤晓燕说，蜀山区财政对单部电梯补贴25万元，其中包含10年维保费用及电费补贴3000元。业主根据所在楼层、面积等因素分摊自筹部分资金，具体分摊比例由出资的全体业主协商确定，一般楼层越高承担的费用越多。
以天一家园小区5号楼2单元为例，加装电梯总费用为48万元，政府补贴解决25万元，业主出资23万元。全单元6层12户业主中，1楼业主不出资，2楼至6楼业主每户出资占比依次为3%、5%、10%、14%、18%。
“加装电梯的楼房，需要经过安全性检测。比如砖混结构楼房、楼间距较小的楼房都无法进行加装。”汤晓燕告诉记者，在编制设计方案时，严格落实建筑设计、结构安全、电梯救援通道、消防安全和特种设备等相关规范、标准，指导业主确定电梯安全管理员，履行安全管理职责。同时督促电梯公司落实已建电梯的维保责任，每月两次按时检查电梯安全和进行保养。
总结推广试点经验
加快破解“加梯难”
住宅加装电梯在蜀山区试点初见成效，该项工作已在合肥市进行推广。今年1月，合肥市出台《既有住宅加装电梯工作实施意见》，提出住宅加装电梯工作坚持“业主自主、社区主导、政府扶持、各方支持”的原则，明确了加装电梯的条件以及申请步骤。今年5月,合肥市住房保障和房产管理局印发了《既有住宅加装电梯市级补助资金管理暂行办法》的通知，《办法》规定，每台加装电梯可获20万元补贴。
记者在采访中了解到，加装电梯试点工作虽然取得了一定成效，但工作推进依然困难重重。不少受访对象向记者反映了加装电梯存在的诸多问题和难题。
天一家园小区业主表示，首先是签字难。根据目前出台的相关规定，请求加装电梯的楼栋所有业主无人反对才可申请，但实际情况是，一楼业主大多以加装电梯会遮挡光线、影响房屋增值等为由，不同意加装。此外，加装电梯还存在申请程序复杂、办理用电手续繁琐、物业收费调整等一系列问题。
业内人士表示，除了要进一步提高政府部门对“加梯”的重视程度外，有关职能部门要加强合作，做好推广工作，合力解决“加梯难”问题，从根本上解决老旧小区居民“上下楼难”问题，将“加梯”这项民生工程做成深得人心的“暖心工程”。
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