省政协委员，合肥市政协主席韩冰；省政协常委、社会和法制委员会副主任张纯和 推动民企创新发展

韩冰

与苏浙粵等发达省份以及经济体量相当的周边省份相比，安徽省民营经济总体创新能力不强，长远发展动力不足。2018年安徽省专利申请前十企业和专利授权前十企业中，仅有两家民企。

究其原因，主要有以下几个方面：

创新驱动动力待加强。多数民企发展，偏好要素驱动，创新驱动动力不足。市场推广补贴面待加大。有的企业有好技术好产品，但并非就有好市场，需要政府适当提高市场推广补贴。奖补政策效用待提升。现行政策以事后奖补为主，价值受限。专项基金作用待增强。那些有前景、投入大、风险大的项目，大多不符合市场融资条件，更需要政府专项基金扶持。

对此，建议：

帮助企业从要素驱动向创新驱动转变。民企创新活力来自于其创新意识。政府要帮助民企补齐创新意识短板，要创新民企培训模式，分类举办民企创新培训班，多组织民营企业家外出考察，开阔眼界。支持和鼓励民企与高校院所建立合作关系，组建联合实验室或产业技术创新联盟，促进技术成果在民企转化。

资金支持从 “重硬轻软”向“软硬兼施”转变。借鉴高校院所在科研奖补方面的做法，提高对民企科研人员、引进人才工资性补贴比例，激励人才流向民企。把对研发设备的奖补扩展到整个研发投入全过程。扩大“首台套”奖补政策惠及面，加快培育新产品新服务市场。丰富市场推广奖补方式，对企业举办或参加各类展销会、展示会等予以奖补，实现资金支持从“重硬轻软”向“软硬兼施”转变。

奖补政策从事后奖补向事前（事中）投资转变。事前（事中）投资比事后奖补更有价值。建议采取先借后奖补方式，事前（事中）投资可以风投方式介入，项目成功是奖励，项目失败是补贴。只要创新投入真实，给予失败项目一定补贴，宽容失败，提高容忍度。

专项基金从注重市场化运作向注重发挥政策效用转变。政府专项基金要更多向市场 “雨露”无法覆盖的项目和企业倾斜。专项基金投入不要过于计较市值评估和风险评估，更不要影响企业经营决策。从先发地区经验看，政府类投资基金基本策略是广播种、多方式、总平衡，以此带动全社会创新创业热潮，从而更好地发挥专项基金引导作用。

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