安徽省切实保障每一名被告人的辩护权 刑案律师辩护全覆盖试点全面铺开
3月26日，记者从合肥市法律援助中心获悉，合肥作为全省开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的唯一试点市，交出了第一年的成绩单。2018年该市共受理刑事法律援助案件4128件，比去年同期增长177%，其中因刑事案件律师辩护全覆盖试点工作新增的案件有3046件。
鉴于试点工作取得的实效，近日，省高级人民法院和省司法厅联合下发通知，要求将试点范围由合肥市扩大至全省，努力实现让每一件刑事案件都有律师辩护和提供法律帮助，促进控辩双方有效开展平等对抗，避免庭审流于形式。
试点任务落户合肥
2018年10月，合肥市中级人民法院在审理王东等17人涉黑案件中，因7名被告人未请辩护律师，法院及时向被告人告知其法律援助的规定，并与合肥市司法局、市法律援助中心沟通，为这7人指定了法律援助律师。各法援律师严格按照相关要求履行刑事辩护职责，通过积极阅卷、会见受援人，切实维护了受援人的合法权益。
通过律师发挥辩护职责，充分保障受援人的诉讼权利，让审判发挥居中职能，促进司法公正，这正是试点工作的初衷。据省法律援助中心主任张贺京介绍，在试点工作开展之前，关于包括安徽省在内的全国刑事案件律师辩护率虽然没有权威的统计数字，但理论界和实务界比较一致的看法是30%左右（包括法律援助案件），这也就意味着三分之二以上的刑事案件被告人没有获得律师辩护。
为了落实全面依法治国战略，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革以及深化律师制度改革，2017年10月，最高人民法院、司法部联合印发《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》，选择了包括安徽省在内的8个省（市）开展试点。同年12月，省高院、省司法厅出台实施办法，决定在合肥开展试点，试点期限为1年。
能够在全省范围内被挑中承接改革任务，合肥市法律援助中心主任陈洋分析认为，这得益于该市在刑事法律援助方面一直稳扎稳打。早在2014年，合肥市7家看守所就已经实现了法援工作站全覆盖，而且还拥有一支较为成熟的刑事辩护团队。
刑事案件应援尽援
改革的帷幕徐徐展开。根据试点方案，被告人是未成年人，聋、盲、哑人，尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，可能被判处无期徒刑、死刑的人，没有委托辩护人的，法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。除上述情形外，其他适用普通程序审理的一审案件、二审案件、按照审判监督程序审理的案件，被告人没有委托辩护人的，法院也应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。
在试点开展过程中，合肥两级法院加大了工作的宣传力度，并将律师辩护全覆盖中关于法律援助或法律帮助相关规定纳入向被告人（上诉人）权利义务告知程序，作为刑事案件审理工作的必经程序，在向被告人送达起诉书或二审提审上诉人时，告知其如果不委托辩护人，法院将为其提供法律援助和法律帮助，权利告知内容一律记录在案备查。
全市各法律援助中心充实完善刑事案件辩护律师库，合肥市法律援助中心刑事辩护团队达到70人，全市刑事辩护团队总人数达到458人。对于可能被判处死刑、无期徒刑的案件，指派具有5年以上刑事辩护执业经历的律师担任辩护人。对于未成年人刑事案件，指派熟悉未成年人身心特点的律师担任辩护人。为了激励律师办案热情，合肥市司法局还联合市财政局加强经费保障。
同时，合肥市两级法院和司法行政机关建立起定期会商通报机制，搭建绿色通道，法院积极为援助律师提供各种无偿的工作便利，双方及时沟通反馈、研究解决工作中遇到的各种问题，形成了较好的工作合力。为提高律师的工作效率，有效节约司法资源，合肥中院还主动商请市司法局共同建设法律援助网上申报系统，运用信息技术，加快工作衔接和公文流转，通过网上申请、网上传输、网上办理，助推试点工作向高效、纵深发展。经过双方努力，目前，信息化网络建设工作已具雏形并准备投入试运行。
全面铺开纵深推进
“要不是法院告知我有律师为我免费辩护，我还不知道有这样的权利。”在被告人蒋某某犯盗窃罪上诉案中，蒋某某上诉后未委托辩护人，合肥中院在二审期间，通知合肥市法律援助中心为其指派援助律师。援助律师认真审查案件后提出，蒋某某构成坦白，一审未予认定致量刑过重。合肥中院二审查实后采纳了辩护人的意见，对蒋某某从轻处罚，蒋某某认罪服判。此案在律师的法律援助下，起到了较好的审判效果。“试点期间，尚未出现因未履行通知辩护职责，导致被告人、上诉人在审判期间未获得律师辩护而损害其诉讼权利的情形。不少案件的被告人、上诉人经过律师提供的法律援助或法律帮助，获得了公平公正的判决。”合肥中院相关负责人表示。
令人欣喜的是，试点期间积累起来的经验做法将被固化在全省推广。省高院和省司法厅作出要求，各地市要在今年全面开展试点。具体到办案中，要严格落实刑事案件律师辩护全覆盖试点工作各环节的基本要求。在告知环节，要让每一名刑事被告人知晓其享有免费法律援助和法律帮助的权利，有条件的使用专门告知单，口头告知的要在笔录里记录并让犯罪嫌疑人、被告人签字。在实施环节，探索建设跨部门大数据办案平台，实现公检法机关和法律援助机构、律师管理部门之间信息系统对接；在监管环节，建立刑事案件律师辩护跟踪制度，综合运用旁听庭审、回访受援人等方式，不断提高试点工作的质量和效果。
·本报记者周莹莹唐欢·
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