蜀山区院公益诉讼促“外卖”规范运营

本报讯近日，蜀山区检察院民行部门针对网络餐饮经营不规范化等问题，集中开展了网络餐饮安全行政公益诉讼诉前案件专项办理工作，并针对专项办理工作中发现的网络餐饮行业中存在的违法违规行为，先后向高新区、经开区、蜀山区的市场监督行政主管部门提出行政公益诉讼诉前检察建议，并得到这三家单位的积极回应。

2018年11月，蜀山区院民行部门聚焦网络餐饮服务领域，摸排行政公益诉讼案件线索，发现辖区（高新区、经开区的民事行政检察案件由蜀山区院代管）网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者存在违法违规情形，集中表现为：入网餐饮服务提供者未在网络餐饮服务第三方平台公示其食品经营许可证；网络餐饮服务第三方平台提供者未履行对入网餐饮服务提供者的信息审查、公示、更新以及对其经营行为进行检查、监测等义务，没有保障消费者知情权和监督权，侵害众多消费者合法权益。

根据调查所掌握的情况，该院于去年11月底分别向高新区、经开区、蜀山区的市场监督管理局提出行政公益诉讼诉前检察建议，督促其依法履行监督职责，规范网络餐饮经营。

今年1月中旬，经开区市场监督管理局首先在法定期限内发出回函，表示严格按照检察建议内容，逐一梳理建议所涉违法主体，强化线上线下执法监督。以点带面，借助网络监管系统对辖区入网餐饮服务提供者进行全面排查，加强线下核查整治力度。同时，加大对网络餐饮服务第三方平台提供者的监督执法力度，夯实平台主体责任。约谈“饿了么”、“美团”两家网络订餐平台(驻合肥公司），要求对本平台中存在的违法违规行为自查自纠，公示线下店铺以及入网餐饮服务提供者信息。紧接着，高新区、蜀山区也对检察建议书做出回应，表示对辖区的入网餐饮服务提供者进行了网页核查、实地检查，对违法经营者下达《责令改正通知书》，要求其立即停止网上订餐服务。对监管不力的网络订餐平台，通过约谈、没收违法所得、罚款等行政处罚方式，督促其积极整改。被约谈网络订餐平台均表示要认真学习食品安全相关法律法规，建立健全各项食品安全制度，让有问题餐饮企业立即下线，并限期完成问题整改。

蜀山区院民行科负责人表示，通过该专项办理工作，促使行政机关把检察建议当线索和抓手，查找执法问题根源，辐射相关条线积极整改，从而形成合力，实现法律监督权和行政执法权“1+1＞2”的叠加效应。这一做法发挥了诉前程序的积极作用，实现了双赢多赢共赢。

（黄河 尤易）

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