做好农村干部队伍建设重在解决“四难”
十九大报告指出，要贯彻实施乡村振兴战略，必须要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。农村基层组织和干部队伍是农村工作的中坚力量，是党在广大农村全部工作和战斗力的基础。随着农村经济体制改革的不断深入，农村经济生活、活动方式、组织形式等都发生了深刻的变化。新的形势下，农村基层干部队伍建设面临着诸多新情况、新问题。因此，着力建立一支“守信念、讲奉献、有本领，重品行”的农村基层干部队伍，对进一步适应不断变化的新形势和新任务，推动社会主义新农村建设，全面建成小康社会有着举足轻重的作用。
从总体上看，目前农村党员干部队伍思想状况是好的，能够发扬密切联系群众的优良传统，为群众谋好事、办实事；能够代表最广大人民的根本利益，较好地发挥先锋模范作用。但当前村干部队伍建设中仍存在“难选、难当、难管、难留”的四难问题。
村干部队伍中的“四难”问题是长期以来多种因素交织的结果，为解决好这“四难”问题，建议从以下几个方面采取措施。
优化村干部队伍结构
丰富村干部选配渠道。拓宽选拔视野，既要注重在致富能人、退伍军人中选配，也要动员在外能人回乡村任职。继续发挥选派选聘作用，目前来说选派选聘是对农村干部队伍和基层组织建设见效最快的手段，应该继续坚持和加强。统计本村大学毕业生情况，鼓励回村任职。乡镇一级可以打破身份界限，在村干部、乡镇集体单位干部、聘用人员和其他类型工作人员之间实行轮岗，激发村干部工作热情。
加强后备干部队伍建设。高度重视村后备人才建设，在组织统一招考的同时，要在此基础上建立村级后备人才库，制度化管理培养，实行跟踪培养制度和乡镇班子结对制度，并进行定期考核，能够胜任的，尽快进入村干部实职岗位，条件成熟的及时充实到村班子中。
提升村干部队伍素质
抓好常规培训。每年最少开展一次村两委干部集中培训，强化村干部责任意识、服务意识，提升工作能力。
开展专题培训。针对村干部不同岗位，设计不同培训内容，按需培训，提高培训针对性和实效性。
做好外出学习。每年最少组织村书记、主任外出学习一次。到先发地区开阔眼界，学习先进工作经验的机会，提升村主要负责人素质对全村建设发展非常有必要。
提高村干部队伍待遇
政治上有“奔头”。对勤奋工作、政绩特别突出、群众公认的优秀村干部，主管部门应适当放宽公务员考录条件，也可通过适当方式选拔到乡镇事业单位。大力宣传优秀村干部先进事迹，用身边的事教育身边的人。同时，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村干部作为各级党代表、人大代表、政协委员，让村干部实实在在地感受到上级党委政府的关心和关爱。
经济上有“干头”。一是根据县、乡镇财力和全县村干部队伍数量，适当提升村干部基本职务报酬，并建立正常增长机制；二是完善村干部表彰激励机制，以奖代补，定期开展“先进村”、“优秀村党支部”、“优秀村干部”等评比表彰，对先进村和优秀村干部给予一定物质奖励；三是建立项目奖惩考核机制，对部分完成考核项目的工作实行奖惩结合、以奖为主，做到既提高村干部的经济收入，又能增强干事创业动力。
离任仍有“盼头”。基层党委要经常关心离任村干部，帮助他们排忧解难，给予组织关怀。对特别优秀的村干部，可由县层面出台相关政策，保障其离任后享受特别津贴补助。
减轻村干部队伍压力
规范村级代办事项和各类检查考核、评比达标，减少会议、台账、报表等，确保村干部将主要精力放在重点工作和为民服务上。对现有村级考核内容进行清理，明确界定考核内容，建立村级“事务清单”。
合肥市行政学院王敏
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