给“东家”一个明白 给“管家”一个清白
这笔钱，你也有份。《中华人民共和国物权法》第二编第六章第七十条规定，“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利”。因此，小区公共收益归全体业主所有，这一点铁板钉钉。不管是物业公司，还是业主委员会，只相当于一个“管家”，替全体业主管理这笔收益。这应该是一个法律常识，但是，不少业主至今还蒙在鼓里，更谈不上有效行使权利。
业主如何行使共有权利，是一项不小的考验。正因为这是“公共收益”，如果制度设计不好，就会出现所有者缺位，也就是人人都有权管、人人又没法管，结果必然是“东家”不明白、“管家”不清白。有时“管家”不听使唤，一个个“东家”也无可奈何。比如，部分业主要求公开小区公共收益的收支账目，但物业公司或业主委员会推三阻四或敷衍塞责。部分业主讨要公共收益的知情权、共同管理权，不仅要有强烈的公益心，还要有大量的时间精力去投诉乃至打官司。这个难度显然不小。个体力量小、维权难度大，正是一些小区公共收益变成“糊涂账”的重要因素。
只有一个个分散的业主联合起来，才能更有效地主张合法权利。究其根本，小区公共收益何去何从，不是一笔钱的问题，而是一个复杂的治理问题。现实中，业主权利意识淡薄，自治能力不足，导致“管家”坐大。对广大业主来说，一要增强主人翁意识，主动参与公共事务，只有人人担起一份责任，才能避免公共事务无人管；二要增强依法维权意识，善于运用法律武器维护自身合法权益。纸上的权利是法律赋予的，现实的权利需要行动来争取。随着多数业主权利意识的觉醒和维权能力的提升，小区公共收益管理就会逐步进入法治轨道。不论法律诉讼案例，还是具体矛盾化解，一些发达城市在这方面已有相对成熟的经验。
自治是一种权利，也是一种能力。这种能力不是天生就有的，要在实践中不断养成。我们说小区业主要自觉提高自治能力，不是说政府部门、社区自治组织等方面没有责任，就可以撒手不管。从制度层面看，业主自治举步维艰、公共收益管理混乱，与监督机制缺位密不可分。许多小区都成立了业主委员会，物业公司有业委会监督，但业委会谁来监督？实践证明，靠业主大会监督业委会，有时也是一厢情愿。对此，应结合各地实际，以地方法规或部门规章的形式，进一步完善社区自治结构，设立业委会的监督机构，从源头上防止业委会违背业主大会意志或业主整体利益。同时，在小区自治能力比较弱的阶段，社区自治组织如居民委员会等，应在基层政府指导下发挥积极作用，支持小区召开业主大会、成立业主委员会、完善业主自治结构，推动小区尽快走上有序自治之路。具体到小区公共收益管理，合肥市蜀山区探索设立共管账户是一种有益尝试。有关部门应鼓励各地探索创新，通过引入信托模式、第三方机构监管等方式，将小区公共收益管理置于阳光下，给“东家”一个明白，给“管家”一个清白。
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