包河：每一次华丽转身，都惊艳四座 综合实力位居全国百强区第45位，朝着“千亿城区”目标迈进
[摘要]综合实力位居全国百强区第45位，朝着“千亿城区”目标迈进
○华东四大综合交通枢纽——合肥南站
○现在滨湖新区成为展示安徽城市形象的新窗口陈安云/摄
○全市最大的城市阅读空间——半亩方塘
○昔日杨树林蝶变成滨湖国家森林公园
○全省最优质的教育资源集聚包河
核心提示：
2002年3月，合肥实施区划调整，揭开了合肥现代化大城市建设的时代序幕。
从此，脱胎于郊区、依临于巢湖、得名于包河的包河区应运而生，开启了城湖共生、万象更新的历史新纪元。
综合实力位居全国百强区第45位，投资潜力蝉联第10强，新型城镇化质量上升至第59位新增设的科技创新、绿色发展分别位居第33位、第40位，两个单项实现了挺进40强……
伴随着合肥变大变美变强的强劲步伐，从合肥市郊区一路走来的包河区实现了从全省经济总量第一城区，到综合实力第一城区，再到蝉联全国“百强城区”的连续跨越，每一次华丽转身，都惊艳四座。
［经济发展］ 综合实力位居全国百强区第45位
早在成立初期，包河区就坚持以工业经济发展为主导，汽车及工程机械制造、新型建材、电力能源、电子信息及生物医药、都市型工业等是重点产业。
近年来，随着城区的转型升级，包河定位打造国际化都市区核心区、现代服务业集聚区、新经济新业态发展先行区，综合实力也始终走在全省乃至全国前列。
尤为值得一提的是，该区坚定不移实施“滨湖引领”战略，大力推进科技金融文化融合发展，打造为金融服务的产业和为产业服务的金融，要素资源更加富集，集聚效应加速释放。
目前，包河区金融商务等新兴产业呈爆发式增长，全省首个“金融小镇”开工建设，滨湖国际金融后台服务基地已集聚400余家大中小金融和类金融机构。全省金融创新中心、区域性金融集聚中心、全国金融数据中心地位呼之欲出。
科技创新，是引领发展的第一动力。包河区充分发挥辖区中科大、合工大等30余家科研院所优质资源，深度开展院地校地共建，携手推进双创合作。
数字，是最好的证明。
2018年10月8日，《人民日报》发布了2018年的评价结果——
包河区一年跃进3个位次，综合实力位居全国百强区第45位，投资潜力蝉联第10强，新型城镇化质量上升至第59位，新增设的科技创新、绿色发展分别位居第33位、第40位，两个单项实现了挺进40强。
如今，包河区正朝着“千亿城区”的目标迈进。
［城区布局］ 融入合肥城市建的全局,实现滨湖引领
2002年，当包河区出现在全新的合肥版图上时，向南扩张的框架便逐渐拉开，多年来融入合肥城市建设的全局，抢抓机遇，实现了从合肥“东南一隅”到“安徽中心”的嬗变。
这其中，滨湖新区功不可没。
从2006年打下第一根桩基至今，滨湖新区经过高强度的建设和发展，已经成为一座现代时尚、业态高端、功能完善、和谐宜居的新城区，也成为合肥的新名片，安徽的新核心。
在滨湖新区建设发展的引领下，为了继续提升城市综合承载力，包河区又创新实施“一体三翼”统筹发展机制，着力打造产业发展主平台、宜居宜业新空间。
作为“一体三翼”的重要部分，包河经开区主体地位和作用彰显，今年上半年，在安徽省级以上开发区年度综合考核中，跃升至全省第9位、全市省级开发区第1位，首次挺进中国产业园区创新力100强。
淝河片区概念性规划高标准编制，征迁总量突破170万平方米，淝河智慧中央公园、淝河生态公园二期等绿带绽放新颜，一个曾经脏乱差的城郊接合部正在加速向品质高地华丽转身。
滨湖卓越城公共配套、市政道路项目加快推进，生态规划编制完成，一个全国生态新城样板闪亮崛起。
骆岗片区完成全球招标，定位打造国内乃至世界最大的城市中央公园，一个合肥面向国际的中心款款走来。
［品质提升］ 实施“老城复兴”与新区齐头并进
如果说，滨湖新区是包河的形象和窗口，老城则是包河的根和魂。
迈入新时代，如何推动老城与新区协调发展、齐头并进、相得益彰？面对这一时代课题，包河给出的答案就是：实施“老城复兴”，建成“更有活力、更具魅力、更加宜居”的城市空间。
在宣城路105号，包河老城区核心地带，有一座建成于上世纪 80 年代的锅炉房，如果你稍加留意，一定会发现，剥离城市的冗杂，这里已经变身成为一个藏在市井里的秘密创业空间“锅庐”，记录起一段城市的历史。
这一切，就得益于老城复兴的推进。对于市民来说，看得见的改变，不仅仅发生在“锅庐”。备受关注的罍街，即将再次升级，用2年时间，建成合肥城市地标、全国知名街区。
与罍街升级同步推进的，还有芜湖路街区改造，将打造“老城复兴”标杆式项目；河滨地块异地安置，将联手品牌企业开发，打造“合肥之门”。
［社区治理］
滨湖大社区
城市社区治理的“小岗村”
随着城区范围不断扩大，人口也在增多，如何更好地实现社区治理创新，也成为摆在包河区面前的重要问题！滨湖大社区的探索，则提供了一种全新的思路。
宋云桂，包河区滨湖世纪社区琼临居委会主任，与我们印象中的传统“居委会主任”不一样，她完全由群众投票选举完成。“其实，我们这个居委会，不承担任何行政事务，居委会成员不坐班、不拿工资，平时主要是带着居民参与到楼组自治、邻里互助、民主协商等各类活动中来，在活动开展中增进彼此的感情。”
宋云桂口中所言的，就是居委会去行政化的体现，这也就是包河区城市社区治理中的一大创新。
原来，早在2013年2月，滨湖世纪社区成立之初，包河就将社会治理创新的“种子”埋了进去，突破传统街居管理体制，探索一种全新的大社区治理模式，将其打造合肥市首个街道级大社区。
这种模式精减层级，将管理服务资源下沉到大社区一级，创造性地建立了一委一会一中心、一社多居网格化的治理架构，形成了党的领导、政府主导、社会协同、居民自治有效衔接和良性运转。这一探索在全国引起关注，被称为基层社会管理体制改革的“合肥世纪模式”，更被学界誉为中国城市社会治理创新的“小岗村”。
不仅如此，包河区还推行城市规划建设与社区治理服务一体化，滚动实施社区“两级中心”项目35个。社区“两级中心”模式，入选合肥市优秀社区治理案例、位居安徽省基层社会治理创新十大成果之首，被重点推荐至民政部，社区治理的“包河理念”“包河经验”进一步示范推广。
［生态保护］ 包河，像保护眼睛一样保护生态环境
拥三圩、襟五河、带一湖;环湖56平方公里生态农业区。作为环巢湖生态文明示范区建设的核心区域和形象窗口，包河拥有得天独厚的资源禀赋。
从建设伊始，包河就将目光留在了长远，坚信“生态，将是巨大的经济财富”，“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。
如今，在56平方公里的湖岸，包河规划在前，造出了一道半月形的生态屏障，滋润着一城百姓。合肥滨湖国家森林公园的建设，就是最好的代表。
在南淝河和巢湖交汇处的大张圩，有一片以杨树为主的万亩林区。自2002年实施退耕还林以来，叶生叶落，循环往复。经过科学合理的生态修复和卓有成效的打造，2012年10月正式开园。17个月后，又成功一跃成为“国字号”。
合肥滨湖国家森林公园建设，仅仅是包河“生态立区”的一个缩影。在16.8公里的湖岸线上，东大圩、牛角大圩也相继走进合肥市民的生活。畅享生态，无需远足。
如今，包河还深入推进河（湖）长制，完成关镇河等6条河流“一河一策”方案编制，试点“智慧河长”、建成全市首家河长信息化系统。在全市率先完成巢湖流域水环境一级保护区界桩安装。
［民生福祉］ “学在包河”已成为一块“金字招牌”
教育，是最大的民生。
为了解决优质教育资源分布不均的问题，在扩大教育资源的基础上，包河区自2004年起就开始了探索，在全省率先成立教学集团和教学联盟，形成“名校+新校”、“名校+弱校”、“学区联盟”等模式。
时至如今，包河区已经成立师范附小、屯溪路小学、青年路小学、第四十六中、第四十八中、实验学校6个教育集团和南园学校1个学区联盟。
“今后，我们将完善集团化办学机制，实现集团内‘管理一体化、课程一体化、教师一体化、教研一体化、培训一体化’，以名校带弱校，以大校带小校，推进优质教育资源共享。”包河区相关负责人说道，“学在包河”已成为一块“金字招牌”，真正让包河成为“安徽教育第一强区”。
此外，包河还大力推进“健康包河”建设，与安徽中医药大学全面深化合作，医联体建设迈出新步伐。“三城同创”、医养结合、中医药服务、生命全周期健康管理服务等特色工作进一步加强，基层医疗服务能力显著提升。
李多庆 合肥晚报 ZAKER合肥记者 黎静
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