代驾避免了酒后驾驶，有助于保障驾乘人员安全，也有助于治理酒驾、减少交通安全事故。但作为一种新兴业态，其行业运行还不够规范，存在诸多安全隐患——代驾行业如何系牢“
本报记者 朱胜利
找代驾安全背后有风险
“开车不饮酒、饮酒不开车。”在合肥市一些饭店，这样的宣传语被放在大堂里或菜单背面，时刻提醒客人莫要酒驾。自“酒驾入刑”以来，酒后找代驾已经成为许多人的自觉选择。
刚刚过去的国庆节假期，家住合肥经开区的袁民找了3次代驾。“假期宴请客户，带着酒打车不方便，干脆自己开车过去，宴请结束后找代驾开车回家。 ”袁民说，打车来回和找代驾，费用差不多，但找代驾比打车方便了很多，“高峰点打车要等好长时间，有时还打不着，而酒店门口常常就有代驾在招揽业务，网上找代驾也很便捷。 ”
“酒后找代驾，人车安全到家。”记者采访时，很多有车族都表示，不会冒险酒驾，但一般也不会把车留在饭店，会花钱找代驾，把车和自己安全送到家。滴滴媒体研究院去年1月发布的 《代驾社会价值报告》显示，据不完全统计，2016年全国代驾行业总订单超过2.5亿单，总产值达154亿元。酒后代驾仍是用户最大的“使用场景”，占比为97.8%。按照全国代驾行业2.5亿订单估算，代驾行业可以减少因醉酒驾驶引发的交通事故350万起，使83万人免受刑法制裁，减少财产损失462亿元。
“找代驾也有安全风险。 ”不少接受过代驾服务的合肥市民指出，有的代驾司机驾驶技术不过硬误操作伤车、发生交通事故等，还有的代驾司机趁车主醉酒不清醒绕路多收费、偷窃财物等。不良代驾司机性骚扰女车主的事件也偶有发生。
合肥市民梁女士告诉记者，她有次酒后找代驾把车开回小区停好，第二天早上才发现车右后部位被刮坏了一块漆，显然是代驾司机倒车进车位时不小心碰到绿化带了。她打电话问代驾司机，可代驾司机却矢口否认，“即使找到证据，也不容易找到人，只能自认倒霉。 ”
记者采访了解到，因为代驾收入可观、入行门槛低，一些人就干起了“个体代驾”。他们抱着“做一单吃一单”的心态，随意侵害车主利益，有的甚至联合其他人“碰瓷”坑害车主。
门槛低 野蛮生长难规范
“干兼职代驾，一个月至少能挣3000元。”在合肥市高新区一家企业工作的小吴，去年加入了一家代驾公司，每天晚上接单。他告诉记者，一般从晚上7点工作到夜里11点左右，除去公司抽成、保险费等，每天能净得80-100元，遇到节假日会挣得多一些。
《代驾社会价值报告》提到，全职代驾司机全国平均月收入达到6957元，北、上、广、深、杭等一二线城市的全职代驾司机收入均破万。以深圳为例，全职代驾司机的平均月收入为10106元，是深圳市在岗职工月平均工资5525元的1.83倍。
收入挺高，入职要求高不高？ “C1驾驶证，满15个月以上，无不良驾驶记录，无重大事故及交通违章；不超过50周岁。”这是合肥市一家代驾公司对应聘代驾司机的要求。有一些规模较大的代驾公司则要求应聘人员参加一次考试。就考试问题，记者以应聘为由电话咨询了位于合肥市瑶海区的一家代驾公司，工作人员告诉记者，考试就是笔试一些道路交规方面的知识，再现场试试车，看开得稳不稳，“不像考驾照那么严，只要会开车基本都能通过。 ”事实上，少数代驾公司本身都没有营业执照。
相较于代驾公司，“个体代驾”则是“零门槛”入行。从开出租车到跑网约车，再到从事“个体代驾”，在合肥市开了 10多年车的吴先生告诉记者，干代驾成本最低，只要买个小电动车代步就行，不需要其他任何投入。多年来，他有一些固定的客户，又通过发名片不断找到新客户，凭着自己驾驶技术好、对市区路况熟、服务周到，业务量一直很稳定。他坦言，没有给自己买过任何保险，有时心里也会打鼓。
“入行基本没有门槛。 ”有代驾从业人员告诉记者，代驾行业迅速兴起，行政监管和行业自律都没同步跟进。“无主管单位、无准入门槛、无服务标准”，导致许多公司和个人都急切进入代驾行业，想分一杯羹。他认为，如果放任代驾行业野蛮生长，行业将会越来越乱。
立规矩 严格监管保安全
找代驾时不知道代驾司机可靠不可靠、行车时发生意外不知道怎么办、发生矛盾纠纷了不知道该找谁处理，有车主在网上戏称“找代驾成了‘拼人品\’”，赢得了不少点赞。而不久前，长沙代驾司机被撞身亡，家属申请保险赔偿遭遇的波折，也令许多代驾司机猛然一惊：公司有没有给自己买保险、保险额度是多少，还是一笔“糊涂账”。行业运行不规范，伤害的不仅是服务对象，还包括从业人员自身。
目前，代驾行业主要运行规范就是由中国汽车流通协会组织相关专家起草的 《代驾经营服务规范》（以下简称《规范》）。该《规范》作为协会团体标准，于去年6月1日发布并实施。 《规范》对代驾企业与代驾司机都列出明确要求，包括代驾保险、培训、上岗等多个方面。如要求企业要有代驾责任险，代驾司机必须满5年实际驾龄，上岗培训学习要满9个小时，学会简单的救护知识等。
“这是个非强制性的推荐行标。 ”中国汽车流通协会副秘书长罗磊曾表示。从《规范》实施以来的情况看，行业自律效果并不理想。对于代驾行业监管，据记者了解，工商部门主要依据公司法和相关法律法规，按照市场准入原则，负责注册登记；交警部门主要对代驾过程中的交通违法行为进行查处；运输管理部门也并未具备明确的管辖权。
“代驾行业要自律，更需要监管。 ”有识之士纷纷指出，要统筹代驾业务的相关监管主体，改变监管缺位的现状，加强对代驾行业的有效监管；要明确代驾企业与代驾司机的准入标准，把好代驾企业与代驾司机的“入口关”和“出口关”，提升行业整体服务素质与水平；要尽快完善相关法规，以法律规章的形式明确三方的权利和义务……
清华大学法学院公法研究中心研究团队去年发布的 《代驾行业白皮书报告》称，经历了此前缓慢初创期，如今的代驾行业已进入了成长期，代驾服务需求和市场规模在迅速增长。 “安全是代驾行业生存、发展的基础。 ”某知名代驾企业合肥市场负责人表示，希望政府有关部门正确引导、严格监管，系牢代驾“安全带”，保障代驾行业走上健康发展道路。
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