随着城市机动车保有量的快速增加，停车难的矛盾日益加剧——停车场如何吸引社会资本参与

安徽日报 2018-09-17 11:01 大字

本报记者何珂

“周末去三里庵逛逛？ ”“好，尽量别开车！ ”——这样的对话，很多合肥居民并不陌生。

如今，每逢节假日等“黄金时段”，城市的繁华商圈涌入大量客流，开车绕上半小时，可能都找不到一个停车位。

近年来，安徽省大力鼓励社会资本投资建设停车场，以期增加停车位供给量，缓解停车难题，停车场产业化发展令人期待。资本回报率是社会资本参与停车场投资建设与运营的关键所在，那么，当前民营停车场的现状如何？未来，如何进一步缓解城市停车难题？近日，记者进行了走访调查。

汽车数量攀升、车位供给不足，停车供需矛盾突出，停车入位不简单

“开车进市区需要勇气，特别是节假日。 ”聊起停车问题，合肥市民吴玉芳深有感触，今年“七夕”，她和家人一起开车到三里庵商圈游玩，结果在停车场门口堵了近1个小时。

“停车难在市中心和老旧小区、医院等地尤为明显，新城区也偶尔会出现停车难题。 ”吴玉芳说，“去年，政务区一家商场举办周年活动，我们在商场停车入口处，排队等了半个小时。只要遇到节假日或者商场活动日，停车问题就一直困扰着有车一族。 ”

买了车，就得为它“安个家”。而现实中，很多车都为没处停而“烦恼”。如今，与吴玉芳一样，出门被停车问题困扰的居民很多。而停车难的背后，最直接的原因就在于车位供给不足。

2015年9月住房和城乡建设部发布的《城市停车设施规划导则》提出，规划人口规模大于50万人的城市，停车位供给总量宜控制在机动车保有量的1.1~1.3倍之间。记者从合肥市城乡建设委员会获悉，截至今年6月底，该市机动车保有量已突破202万辆。照此推算，合肥市的理想停车位数量应在222万～263万个之间。而据业内人士透露，合肥市城区目前包含配建、公共停车场及道路停车泊位在内，还不到理想停车位数量的一半。

停车泊位供给滞后于汽车数量的增长，短期内很难实现平衡，数据显示，2016年至2017年，合肥市区范围内小汽车增加约18万辆，日均增加约500辆。一边是强大的需求市场，一边是捉襟见肘的车位供给数量。业内专家指出，目前，停车场属于稀缺资源，仅依靠政府很难满足社会多样化需求。通过社会资本进入增加供给，对消费者有利。同时，社会资本进入必然产生竞争，有利于行业良性发展。

“上天入地”、信息共享，提升空间和车位利用效率，民营停车场大有作为

停车要入位，首先得有位。社会资本参与停车场建设运营，能够增加停车位供给量，缓解城市停车难题。近年来，安徽省不少企业在扩大供给探索出一些有效路径。

“上天入地”，挖掘空间使用潜力。

“停车空间有限，我们就定制了机械式立体停车设备，1辆车的空间，可以停放2辆车。”9月12日，在合肥市蜀山区安粮国贸购物中心的停车场内，去年投入使用的机械式车位尤为引人注目，停车场负责人李磊告诉记者，“节假日高峰期，车位常常不够用，我们就想了这个‘上天入地\’的办法。目前，车库内共可停放1300辆汽车。与普通机械式停车位不同，我们的车位尺寸更大，就算是越野车也能轻松停下，新手也不用太担心停车问题。 ”

同样，合肥市之心城购物中心也使用了机械式停车位。 “虽然投入高一些，但空间的使用潜力被充分挖掘了。 ”停车场负责人吴伟健告诉记者，节假日高峰期时，购物中心广场上也会开辟临时停车位供消费者使用。他认为，今后，地上、地下停车库和机械式停车库等集约化的停车设施，有望成为解决老城区停车难的“利器”。

信息共享，提高车位利用效率。

一边空空荡荡，另一边满满当当……车流如潮汐般往复，不同停车场之间也常出现明显的“冷热不均”。打破冷热不均，要靠信息化。

9月11日，在合肥市南一环路上，记者看到路边立着的电子牌上，清楚地写着附近停车场的空余车位。 “路边的牌子是我们设立的智慧诱导屏，周边的之心城、汇金大厦等地停车场，都会在电子诱导屏上实时发布动态数据，对缓解周边停车难压力，及时疏导交通发挥重要作用。 ”合肥市蜀山区城管委停车场管理办公室副主任刘军说。

“我们停车场目前空余的车位不少，周边有些地方又存在停车难题，引入智慧诱导系统之后，来停车的人慢慢多了起来。 ”合肥市和谐花园商办楼停车场负责人郑清贤表示，“目前的停车费用是每小时5元，如果车位利用效率提高，我相信民营停车场也大有作为。 ”

成本不菲、资本回报率不高，需完善市场运作机制，提高企业投资积极性

走访中，不少业内人士认为民营停车场大有作为，但目前企业投资停车场积极性不太高，原因之一就是民营停车场投入高、维护成本不菲，而资本回报率相对较低。

9月11日下午，记者在合肥市之心城购物中心的停车场内看到，一半的停车位已经停满。 “今天是工作日，车子不多。 ”吴伟健告诉记者，停车场内共有1302个停车位，节假日车位常常供不应求。 “虽然市场需求量高，但由于成本不菲，所以盈利状况不太乐观。 ”吴伟健算了笔账，停车场的保洁和保安人员至少需要50人，1年的工资支出不菲，公共能耗每年也需要120万元左右，此外，设备养护、改造成本也不小。而收入方面，停车费是每小时5元，每天60元封顶，如果在购物中心内购物满300元，还能免费停车2小时，就算每天停得满满当当，也只能勉强维持收支平衡。

随后，记者走访的两家民营停车场有关负责人也表示，停车场投入不菲，而盈利情况不乐观。

“停车费价格过低，与土地、服务的经济价值不相匹配，使得大家投资停车场的积极性不高。 ”一位不愿意透露姓名的停车场负责人建议，针对停车场建设，应该简化用地等环节的审批手续；针对停车场运营，应不固定单一的停车收费盈利模式，管理者可以引入多种经营模式，如停车场内汽车维修养护、汽车清洗美容和便利商店等商业服务制造新的盈利点，实现多元化收入，真正实现停车场的产业化发展。

未来，为让更多社会资本顺利“开”进停车场，业内人士建议，不妨进一步明确“谁投资、谁受益”的原则，对建设、改造停车场给出多重优惠政策，比如，在用地及规划方面，每年在储备土地中确定一定数量的用地，专项用于引进社会投资建设公共停车场。同时，民营停车场建成营业后，需加强违法停车治理，保障停车场有效需求，提高收益水平。多措并举，完善市场良性运作机制，以期进一步提高企业投资积极性。

“尽管阻力不少，但大量的需求在那里，停车场的效益问题可以通过高性价比和优质服务解决。同时，停车场的建设还肩负着一定的社会效益，政府有关部门也出台了相关政策，鼓励支持市场化停车场建设，我依旧看好未来市场前景。 ”从事停车场行业多年的李磊说。

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